某地方财政支出绩效评价概述.pptxVIP

第十一章地方财政支出绩效评价;需要指出的是指出地方财政支出绩效评价只是财政支出绩效评价在地方政府的应用，基本内容与财政支出绩效评价相同，所以后面的研究中不将二者做区分。 ;第一节 地方财政支出绩效评价内涵及意义;我们认为，财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标，依据特定的原则，选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术，对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。;二、与财政支出绩效评价有关的几对关系探讨;二、与财政支出绩效评价有关的几对关系探讨;三、地方财政支出绩效评估的意义; 财政支出绩效评价指标是反映财政支出绩效的特定概念和具体数值，它是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；它是财政支出绩效评价工作成果的体现，反映财政支出绩效评价的工作内容。在设计评价指标时，针对不同评价对象，遵循科学合理的原则，确定不同评价内容，在满足实际工作需要的基础上分层次建立一套科学合理、层次明晰、实用可行的评价指标体系，对于做好财政支出绩效评价工作具有十分重要的意义。;一、地方财政支出绩效评价指标设计应遵循的原则;二、地方财政支出绩效评价的指标体系;　　　（一）财务经济类;2、财政支出配置绩效 财政支出配置绩效是指由政府职能决定的，在财政支出领域内的资源的分配绩效，在财政理论研究和财政工作实践中，人们常常提到财政支出结构是否合理的问题，从财政绩效的角度看，财政支出结构是否合理，主要就是指财政资金配置绩效问题。为能反映配置的客观程度，并结合“支持科技、教育、农业支出法定增长，保证社会保障支出”的要求，我们设计了比重指标和增长率指标。;3、财政支出使用绩效 （1）财政支出占GDP比重=财政总支出 / GDP （2）人均财政支出水平=财政总支出 / 财政供养人数 （3）人均人员经费水平=人员经费总额 / 财政供养人数 （4）财政供养人员消费系数=人员经费总额 / 财政总支出 （5）财政总收入增长率=（本年财政总收入-上年财政总收??）/上年财政总收入 （6）人均可用财力=可用财力 / 财政供养人数 （7）一般预算收入占财政总收入比重=一般预算收入 / 财政总收入 （8）税收收入依存度=税收收入 / 财政总收入 （9）GDP弹性系数=财政总收入增长率 / GDP增长率;　　　（二）内部流程类; ;3.国库集中支付 国库集中支付制度是以提高财政资金使用效益为目的，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。是政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是解决政府财政资金分散支付和层层拨付的弊端的有效方式;4.政府采购 按照经济发展的要求，并借鉴国际惯例我国将政府采购作为公共财政支出的一项管理制度。实行政府采购制度，对重大公共工程项目一律做到招标信息透明化、竞争化。在不涉及国家安全和保密需要的前提下，通过网络等现代化科技手段，加大政务公开的力度，增强财政支出的透明度，这样一个受到广泛监督的财政是腐败可能最小的财政，理当是绩效最高的财政。; 因此，可以通过招投标方式、采购比率、信息透明度等作为财政支出内部流程管理类的评价指标。 　（1）部门预算准确度=支出预算总额 / 支出决算总额 　（2）国库集中支付比例=国库付款总额 / 支出总额 　（3）政府采购招标比例=招标采购金额 / 政府采购总额 　　　 （4）支出审核节约程度=审核节约金额 / 支出预算总额;　　　（三）利益相关者类;（1）公务员、社会公众及企业满意度=满意人数（度）/ 调查总人数 （2）需求平均回应速度与水平=回应时间总计 / 需求件数 （3）财政支出支持度=上级财政转移支付 / 财政支出总额;　　　（四）持续改进类;第三节 地方财政支出绩效评估内容;一、地方政府采购的绩效评价;（二）政府采购绩效评估的原则 ;　　　（三）政府采购绩效评估体系;2、管理质量指标。一是新增供应商数。通常要求每个采购项目都应有新增供应商。二是新增专家数。专家的数量不断增加，有利于科学评标。 3、效益指标。包括经济效益、政治效益和社会效益指标。 （1）经济效益 政府采购节约率=(政府采购预算金额－实际政府采购金额)÷政府采购预算金额×100%＝1－实际政府采购金额÷政府采购预算金额×100% （2）政治效益。政治效益属于软指标。主要是考核政府采购工作成果指标，它是用于计量社会公众从政府采购活动中获益的情况，包括政府采购节约率和公众评价指标。 （3）社会效益。公众评价体现的是政府采购工作的效果，是一种衡量政府采购服务的指标。;4