工程EPC总承包项目HSE管理体系.doc

工程EPC总承包项目HSE管理体系 1.1 HSE管理体系概述 进行HSE管理，首先应当建立一个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改进的HSE管理体系。HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺；方针和目标；组织机构，资源和文件；评价和风险管理；规划；实施和检测；评审。将在本章1.3中详细介绍HSE管理体系的七个要素。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表)等，如图14-2所示描述了HSE管理体系文件框架。 HSE管理手册为纲领性文件，描述健康、安全与环保的承诺、方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。 程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。 作业文件是程序文件的进一步细化，是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。 1.2 HSE管理体系建立的步骤 总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的HSE管理体系，并针对项目的特殊性，进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。把项目中的经验再反馈回企业，使企业的HSE管理体系更趋完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。 1.3 HSE管理体系要素 (1)领导和承诺 集团公司所属企业的高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE。总承包项目经理应根据项目的特点提出项目的HSE承诺。 1)职责 项目经理和各分包商的最高领导者应对HSE管理提出明确的承诺，为HSE管理体系的建立、实施和维持提供强有力的领导，努力创造和培育良好的团队文化。 HSE部负责HSE承诺的征集与推荐工作。 HSE部组织EPC总承包商项目经理部各部门对承诺是否符合法律、法规、规范、资源、保证条件等进行评价、审核，并提出意见，上报EPC总承包商项目经理。 EPC总承包商项目经理部各部门及分包商负责对HSE承诺的具体贯彻实施。 2)承诺的原则 EPC总承包商项目经理部向社会及员工做出承诺。承诺应依据项目所在国家的法律、法规、标准及项目的特点和资源条件，按照科学、合法和可行的原则就健康、安全与环保向社会和员工提供公开的、明确的承诺。 3)承诺的内容 承诺遵守法律法规。 承诺污染和事故的预防。 承诺为HSE管理提供必要的资源。 承诺持续改进。 (2)方针和目标 集团公司HSE方针是：以人为本，预防为主，领导承包，全员参与，体系管理，持续改进。 ． 集团公司HSE战略目标是：追求零事故，无伤害，无损失，努力向国际HSE管理的先进水平迈进。 (3)组织机构，资源和文件 1)组织机构 参见本手册第6章相关内容，各部门职责参见本章1.1相关内容。 2)资源 为了对HSE进行有效的管理，必须提供有效的资金、物质资源、人力资源和技术资源等，以不断提高HSE表现水平，更加有效的保护员工生命和财产安全，保护生态环境，总承包项目应保证提供并优化配置用于HSE管理体系实施的各类资源。 资源配置的依据： 国家政策、法律法规、标准及业主有关规定。 总承包项目的建设规划和发展战略。 总承包项目的HSE管理体系方针、目标。 总承包项目建设活动中风险削减及应急需要等。 资源配置的原则： 最大限度地满足项目建设质量及健康、安全与环境目标的实现。 依靠技术，人尽其才，物尽其用，最大限度地挖掘各种资源的潜力。 合理开发，优化组合，最大限度地发挥各种资源的综合效益。 节约资源。 ． 资源配置的程序： 资源配置计划的编制和审批。 资源配置计划的实施与监督。 根据具体情况对资源配置计划进行变更。 3)文件 为了对HSE管理体系运行有关的文件和资料实施有效的控制，确保在总承包项目HSE体系运行的所有场合得到适用的有效文件和资料，应该加强对HSE有关的文件进行管理。 HSE文件管理的对象包括： HSE管理手册。 技术性文件，包括内部文件(与HSE相关技术文件)和外部文件(国家颁发的有关的技术文件和标准)。 管理性文件，包括内部文件(HSE计划、与管理手册等文件相关的管理制度)和外部文件(国家、地方、