全面放开二孩政策对中国人口的影响.docVIP

- .. - -可修编. 全面放开二孩政策对中国人口的影响 全面放开二孩并不能从根本上改变我国的人口构造和老龄化问题，据测算到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2021年增加7%，仍需为未来的老龄化社会做好准备 【研究结论】 1.? 生育率的整体性下滑和人口老龄化是全球性的大趋势。如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势那么从存量的角度导致了人口构造的失衡。 2. 我国总和生育率从1996年起开场低于1.6，至今已10年，根据日经历，全面放开二胎政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。 3. 此次 全面放开二胎政策影响到的目标育龄妇女人群在8000万人左右，政策实施第1年带来的新增人口大致为500万。此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年逐渐释放，共计1500-2500万。 4. 此次全面放开二胎政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2021年增加7%。我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。 一. 生育率下降和老龄化是全球大趋势 　　二战后，全球进入长时间的整体和平与经济繁荣，人口总数随之从30亿左右缓慢增长至超过70亿，但增速趋于下滑，从前半程〔1970年前〕的2%左右逐步下降至后半程〔1970年后〕的1%左右。生育率下降和老龄化成为全球大趋势。 1．经济开展会带来生育率下降〔与人均GDP、教育负相关〕 　　联合国的数据说明，整体上而言，各国人均GDP、女性受教育水平都与总和生育率负相关〔见图1、图2〕。即随着人均GDP以及女性受教育水平的提高，总和生育率会不断下降。　 　　从1950－2021 年中取四个不同时间段来看，随着经济的开展，全球及主要国家的总和生育率都出现不同程度的下降。其中中国、印度、越南、国下滑最为明显，2021-2021 年的总和生育率不及最顶峰时期的40%〔见图3〕。　　 2. 世界人口构造趋向老龄化 　　如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势那么从存量的角度导致了人口构造的失衡。 　　战后，随着医疗科技水平的进步，人均寿命也逐步提高。随着1946-1964年婴儿潮中出生的一代人逐步进入高龄，全球性的人口老龄化趋势日趋严重。根据联合国的预测， 2021 -2050年，全球老年人口占总人口的比重将从8%增长一倍，至16%，人口年龄中位数也将随之从29.6岁上升至36.1岁。全球及主要代表性的10个国家中，老龄人口占总人口的比重超过20%的国家数量也将从目前的2个国家〔日本、德国〕增至9个国家，只有印度例外〔见图4、图5〕。　　 二. 全面二胎政策对提高中国的总和生育率作用有限 　　从上世纪70年代开场，中国人口出生率和自然增长率开场快速下降。究其根源，生育水平主要受到两方面因素的影响，一是国家的生育政策，二是育龄人群的生育意愿和行为。 1. 方案生育政策的根本情况 　　从国家生育政策角度看，整体上是一个方案生育制度逐渐趋严到近期逐步放松的演变过程。方案生育政策自上世纪60年代开场酝酿，70年代根本形成并逐步推行，80-90年代走向严格执行且无重大调整，进入21世纪之后，才逐渐在局部有所松动。 　　由于多民族大国的特殊国情，中国的生育政策是多元化的，城镇汉族实行独生子女政策，农村和少数民族相对宽松，近年来，随着人口构造是失衡日益严峻，在中央政府的推动下，各地区对现行生育政策进展了一些微调，比方“双独二胎〞、“单独二胎〞政策〔表1〕。 　　表1 主要生育政策及其微调情况 　　数据来源：中国开展研究基金会?人口形势的变化和人口政策的调整?，国泰君安证券研究 　　执行方案生育政策期间，我们人口出生率从1987年的2.33%最低下降至2021年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口从1990年的2621万骤减至1999年最低的1150万〔见图6〕。近年来，在方案生育政策微调及80年代初至90年代初的建国后第三次婴儿潮逐步进入育龄期的影响，人口出生率及新出生人口都有小幅上升，但依旧低于2%，在死亡率根本保持稳定的情况下，作为两者差值的人口自然增长率相应呈现长期下滑的趋势，从1987年的1.66%骤减至2021年的0.48%，不及原来的1/3。 　　持续下降的人口出生率，已经使得作为生育基数的育龄妇女数量，在保持长期增长趋势后，自2021年开场出现下降，2021 年育龄妇女比2021年骤减1461万，