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国家出版基金项目质量管理思考 【摘要】作为出版业最重要的政府基金，国家出版基金日益成为出版界增强文化自信、实现文化强国的重要力量。文章坚持问题导向，结合实践经验，从加强质量管理的角度，对如何进一步提升国家出版基金项目质量水平进行深入思考，并提出了参考建议。 【关键词】国家出版基金；质量管理；管理方法 习近平总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。作为出版行业规模最大、影响力最大的政府基金，国家出版基金运行11年来，已经成为出版界以至文化领域的一面旗帜。2018年年底，中宣部副部长梁言顺在2019年度国家出版基金项目评审会上充分肯定了国家出版基金的成绩，指出“国家出版基金成立10年来，资助推出了一大批代表国家水平、高质量的精品力作，形成了一套科学规范的管理体制和运行机制，在引导出版单位增强精品意识、质量意识和管理意识，推动精品出版和促进文化繁荣方面的作用日渐凸显”。文化要自信，就必须有高质量的文化产品。精品出版一直是国家出版基金着力助推的，质量，是国家出版基金的根基所在。在新的历史起点上，如何进一步加强国家出版基金项目质量管理，使其在推动行业发展、提升文化自信等方面发挥更大的作用，是每位关心其发展的人所要考虑的问题。国家出版基金项目一般规模较大、影响面广，涉及出版单位、省级行政管理部门等多个层面。本文从出版单位、省级行政管理部门、国家出版基金规划管理办公室（简称“基金办”）这三个层面，对如何进一步加强国家出版基金项目质量管理提出一点个人的思考和建议，不成熟之处还请同仁多多指教。 一、出版单位要进一步从严管理，加强把关 出版单位是基金项目的出版者，是质量管理的第一责任人。加强国家出版基金项目质量管理，首先要做到对基金项目出版各个环节的严格管理。出版单位应高度重视项目质量。国家出版基金项目质量出了问题，直接影响的就是项目出版单位。国家出版基金相关制度规定：基金项目结项验收时，凡项目存在内容导向错误或侵权盗版或差错率超过万分之一等问题的，一律评为不合格；项目实施情况绩效考评结果不合格的，对项目承担单位予以通报批评，并取消其下年度申报新项目资格；如果项目存在严重质量问题，基金办报基金委批准后，将追回已拨经费，并取消项目单位1—5年申请新资助的资格。除此之外，根据《出版管理条例》等一系列出版管理制度，质量不合格可能导致出版单位被出版行政管理部门警告、罚款，并要求收回出版物，甚至相关编辑人员也可能受到相应的处理。而且，诸如通报批评等处罚，也会影响出版单位的品牌声誉，给出版单位带来更大的负面影响，甚至导致其经营陷入困境。因此，本文建议从以下四个方面进一步加强对国家出版基金项目的质量管理。1．重视长期规划，抓好选题储备。质量，要从源头抓起。重视长期规划，是业内公认的提高出版质量的有效途径。国家出版基金与国家重点规划出版物有很好的衔接，中央文件强调，国家出版基金应加大对重点规划项目的支持力度。目前，凡是列入国家重点出版物出版规划的项目，在同等条件下，基金办在评审中都会鼓励专家给予重点关注。国家出版基金项目申报要求图书项目原则上须提供不少于60%的书稿，这里不仅指单本书，丛书、套书的成稿率也不得少于60%。其中，辞书类项目须提供不少于40%的书稿。出版单位如果没有事先准备，只是为了申报匆忙上马，最后将难以做到高质量完成。只有重视长期规划，才能有效地从源头上提高国家出版基金的选题质量。项目质量高的前提是有好的 二、省级行政管理部门要从严履职，加强服务 省级行政管理部门是国家出版基金管理中的重要一环。国家出版基金涉及项目众多，基金办即使想亲自介入每个项目的所有流程，也心有余而力不足。国家出版基金相关制度规定，“地方出版单位（含中央所属京外出版单位）承担的跨年度资助项目，由省级行政管理部门具体实施年检考评”，“结项考评由基金办或由基金办委托的省级行政管理部门组织专家具体实施”。除了评审考评，年度考评以及部分资助金额较小项目的结项验收，一般是由基金办委托省级行政管理部门进行。因此，省级行政管理部门能否在实际管理中严格履职，将会在很大程度上影响国家出版基金项目的质量。本文建议从以下两个方面进一步加强履职。1．发挥好管理功能。省级行政管理部门进行年度考评、结项验收，不仅是完成基金办委托的管理工作，也是对本地区的项目进展情况进行深入了解的过程，有助于本地区项目质量水平的提高。因此，严格进行年检考评，能够对项目出现的质量问题进行及时有效的提醒，使出版单位可以更早地对相关问题进行整改。在年度考评、结项验收等由基金办委托的事务上，省级行政管理部门要严格依据基金办的要求进行，并且尽量从严要求。比如，年