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国土空间规划的层次与内容
一,国土空间体系
从规划运行方面来看,可以把国土空间规划体系分为四个子体系:
1,按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系
2 ,从支撑规划运行角度有两个技术性体系,一是法规政策体系,二是技术标准体系。
3 ,这四个子体系共同构成国土空间规划体系。 2020 年要基本建立国土空间规划体系。
二,从规划层级和内容类型来看,可以把国土空间规划分为“五级三类”。
1,“五级”是从纵向看,对应我国的行政管理体系,分五个层级,就是国家级、省级、市
级、县级、乡镇级。其中国家级规划侧重战略性,省级规划侧重协调性,市县级和乡镇级规
划侧重实施性。
2 ,“三类”是指规划的类型,分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。
总体规划强调的是规划的综合性,是对一定区域,如行政区全域范围涉及的国土空间保护、
开发、利用、修复做全局性的安排。
详细规划强调实施性, 一般是在市县以下组织编制, 是对具体地块用途和开发强度等作出的
实施性安排。 详细规划是开展国土空间开发保护活动, 包括实施国土空间用途管制、 核发城
乡建设项目规划许可,进行各项建设的法定依据。 这次特别明确, 在城镇开发边界外, 将村
庄规划作为详细规划,进一步规范了村庄规划。
相关的专项规划强调的是专门性, 一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制, 可在国
家级、 省级和市县级层面进行编制, 特别是对特定的区域或者流域, 为体现特定功能对空间
开发保护利用作出的专门性安排。
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