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2021年应松年行政法与行政诉讼法第二版笔记 2021年应松年行政法与行政诉讼法第二版笔记 PAGE / NUMPAGES 2021年应松年行政法与行政诉讼法第二版笔记 行政法概述 行政：是国家通过一定组织为实现国家职能而进行公共管理活动及其过程。 （一）行政特性：①行政具备主体特定性。行政主体是一定国家组织或社会组织。 ②行政具备公益性。行政管理事务乃公共事务而非私人之事，行政目在于实现国家职能。 ③行政具备整体性与能动性。行政活动与国家职能和政策整体有关联，必要在整体上保持统一性和持续性。行政可应时势需要积极出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。 ④行政具备过程性。行政不但是一种实体活动过程，并且是一种程序过程，它具备实体与程序统一性。 ⑤行政具备法定性（合法性）与（自由）裁量性。法定性，规定行政活动主体、行为及其过程等都必要要有法律（或授权法）根据。行政机关（或其她行政公务组织）可以在法律容许范畴内行使自由裁量权。 ⑥行政应受到监督。行政活动必要受到严格监督，这种监督是多维度和多层级。 （二）行政种类 （1）公权力行政与私经济行政（国库行政） ①公权力行政又可称为“高权行政”，是指行政主体基于国家统治权而从事行政活动。 ②私经济行政，又称为国库行政，是指行政主体运用私法规定方式来完毕国家任务行为。私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。 （2）秩序行政、给