中国基于工资收入分配视角下的社会保险缴费及待遇改革建议.docx

? ? ? ? ? 中国基于工资收入分配视角下的社会保险缴费及待遇改革建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 为深化收入分配改革和完善社会保险制度，贯彻落实党中央提出的降低企业税费成本战略部署，笔者提出如下建议。 第一节 做实社会保险缴费基数，不盲目降低社会保险费率 根据我国社会保险的制度设计，缴费水平由缴费基数和费率构成。研究发现，尽管我国社会保险费率，尤其是职工基本养老保险费和基本医疗保险费从数字上显得较高，但从实施运行情况看，除了部分企业（主要是国有企业和效益较好的外企）的缴费是比较严格按照统筹地区公布的缴费基数缴纳外，大多数的中小微企业、私营企业、个体工商户和灵活就业人员缴费所依据的基数低于当地缴费平均水平的60%，甚至有些地区规定在40%（如北京市）。这样，一方面造成企业之间不同缴费水平的不公平，另一方面对职工基本养老保险而言，也践踏了养老保险的制度公平。按照养老保险政策，基础养老金是按照上年在岗职工社会平均工资的一定比例计发，如果部分参保人员在缴纳费用时，长期按照较低的缴费基数缴纳，而领取待遇时基础养老金是按照平均的水平计发，则存在制度上的不公平性。另外，目前的缴费基数是按照上年的统筹地区的社会平均工资决定。我国处于经济增长时期，大多数的单位和个人实际上还存在着拉低了缴费水平的问题。 因此，笔者建议调整社会保险费缴费基数的确定规则，