中国加强金融服务的政策建议.docx

? ? ? ? ? 中国加强金融服务的政策建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 随着国家对地方政府举债融资管理的进一步规范，未来基础设施及公共服务项目建设投资，除了部分公益性项目可以依靠有限的发债额度之外，地方政府搞建设的合规路子只剩下PPP一条。未来城镇化建设有巨大的资金需求，地方政府的发债额度远不够用，PPP模式仍有很大的发展空间，加强对PPP项目的金融服务仍然是金融机构拓展业务的重要机遇。 一 改善政策法律环境，加强信用环境建设 尽快出台PPP条例，消除现有政策法规与PPP模式之间的冲突和矛盾，建立起制度性的保障措施，为社会资本和金融机构提供稳定的法律环境。进一步落实国务院关于加强诚信建设的要求，加强信用环境建设，明确地方政府在PPP项目中的责任，给各参与方稳定合理的预期。政府和社会资本方都应守信践诺，履行所签的合作协议。PPP项目合作协议的履行，不受政府换届、政府有关部门机构调整的影响。政策法律环境的改善将能增强社会资本和金融机构的保障，提振社会资本和金融机构参与PPP项目的信心。 二 金融机构应创新金融产品和服务方式 金融机构要想通过经营获得收益，就必须承担风险。金融机构为基础设施和公共服务PPP项目融资，应打消政府会兜底的幻觉，从过去依靠政府信用转向控制项目本身，将银行授信风险控制的重心将转向项目的第一还款来源。项目融资从项目本身