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社会实践报告 教育层次 (本科或专科):本 科 实践报告题目: 关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 分校(站、点) : 南汇分校 姓名: 学号: 年级: 09 秋 专业: 指导教师: 日期: 年 月 日 提 纲 一、案例概要 (一)案例来源 (二)案例内容概要 二、案例分析及对策 (一)案例中发现的问题 (二)行政管理学理论依据 (三)解决问题的对策 三、分析的结论及其推论 (一)结论 (二)理论及实践推论 (三)感想 内容摘要 为了适应现实及发展的需要, 我们设置了大量的行政副职, 但在实际的行政 活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。 比如机构臃肿、 分工不明、 效率 低下;副职之间、正副职之间关系复杂,内耗严重;行政层级过多,管理成本过 大;副职职责不清,角色不明等等,集中表现为副职的设置过多过滥。必须遏制 “副职过多”现象。其中有三件事情非做不可: 一是减事, 基层常常抱怨“上面 千条线,下面一根针”,并非没有道理。所以,减事是减人的前提,政府不该管 的事一定要放开, 形式主义的事一定要清理, 唯有这样, 那些忙而无用的岗位才 能退出。二是减支出, 公共财政预算的“钱袋子”管住了, 吃财政饭的副职“帽 子”才会减少。 三是畅出口, 干部能上不能下, 仍是当前一大突出问题, 不出格、 不到龄、不惹事,就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下,干 部出口很难拓宽。 当务之急, 是要实行严格的干部任期制, 届期满了必须退出岗 位。 关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 一、案例概要 (一)案例来源 关于副职干部过多过滥问题案例来自于 《半月谈》(内部版)2009 年第 2 期。 (二)案例内容概要 最近,在陆续召开的地方“两会”上, 副职过多的问题也再次成为代表委员 的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。 客观上说,领导干部的职数配备有严格的规定。 特别是十七大前的新一轮地 方党委政府换届中,中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。 但是,在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题,副秘书长 10 多个,副镇长一大桌还坐不下。其原因有三:一是减牌子难减人。一些地方 启动了大规模的撤乡并镇工作, 牌子好撤, 但官员难消化, 所以只能都挤在一个 牌子下;二是增新人难减老人,干部退出机制不畅,导致干部走得少,来得多; 三是挂职干部“身份需要”。 虽然挂职干部不占职数, 但客观上还是多出了不少 带有副职名头的官员。 二、案例分析及对策 (一)案例中发现的问题 第一,机构臃肿,人浮于事,严重存在“十羊九牧” ,官多民少。对于高层 的领导来说, 多几个副职的位子便于他们控制下属, 层层设人, 领导不必躬身于 职工和群众当中;副职多是导致病垢百出的主因,如果一正一副或者不设副职, 岂不

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