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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 工民建毕业论文范文精选3篇 一、引言 农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特别群体，指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，他们已成为当今我国产业工人的重要组成部分，是推动我国城镇化、工业化建设的重要力量。农民工一方面为城镇建设做出巨大贡献，另一方面把做工赚得的收入消费于农村，从而促进了农村的经济进展。但同时也应当看到，农民工在为我国改革开放和现代化建设做出巨大贡献的同时，仍然面临诸多亟待解决的问题，其中较为突出的仍然是农民工就业问题。特别是在国际金融危机影响下，最大限度地促使农民工就业已成为我国ZY和地方政府迫切需要解决的任务之一。  20XX年ZY一号文件对此提出明确要求，政府要充分发挥其职能，促进农民工就业，推动农村经济进展。本文将围绕政府在农民工就业中职能定位上存在的问题及应采取的对策展开论证。  二、农民工就业中政府的职能责任  随着农业生产力水平不断提高，农村劳动力进一步得到解放，劳务输出已成为当前农村富余劳动力转移的必定趋势，进城务工是其中重要途径之一。勿庸置疑，政府对此应担负引导、组织、协调、保障等作用，在中国特色市场经济条件下，政府在农民工就业中应有的职能主要包括以下三个方面。  1、为农民工就业提供必要的制度安排  现代经济社会同时也是政治社会，脱离政治体制制定的经济规则是无法运行的。为此，我国政府必须为现代市场体系的正常运转提供基本政策和制度，要为农民工就业在政治制度和经济制度上提供平台并制定规则，确保市场调解在人力资源配置中的基础作用发挥，以促进农民工的合理流动和分布。要加以政策性指导和引导，为农民工提供社会公共服务。  2、为农民工就业提供可靠的权益保障  市场机制的建立为农民工就业机会的最大化提供了可能，但它不等于解决了农民工的失业和贫困。尤其是在当前国际金融危机条件下，相当一部分农民工由于社会需求下降、缺乏技能、疾病或年老等原因而被迫徘徊于市场经济边缘。保障农民工的合法权益，维护社会正义、秩序和稳定是我国政府的基本职能。为此，政府在政治上要积极推进社会体制改革，通过制定和完善相应的劳动法、工资法以及劳工补偿计划等来为农民工就业提供可靠的权益保障。在经济上应当采取保护弱势群体抑制其他强势的措施，从而来保护农民工的利益。  3、为农民工就业提供基本的公共产品与服务  在我国，农民工虽然数量庞大，但却因其在政治参与、劳动就业、社会保险、经济生活、子女教育和业余文化等诸多方面的合法权益难以得到保障而被公认为是生活在城镇的弱势群体。当前，在中国特色市场经济体制下，为农民工提供基本的公共产品与服务，促进农民工就业，减少贫困，是我国政府的重要职能和紧迫工作。  三、当前农民工就业中政府职能存在的问题  改革开放以来，我国政府在农民工就业信息服务、空间拓展、技能培训、制度支持等方面进行了重大调整，有力地推动了农民工就业。然而，在当前形势下，政府在促进农民工就业中的职能作用还没有得到充分发挥，主要体现在以下三个方面。  1、政府职能错位  根据现代政府治理理论，政府在促进农民工就业问题上应发挥政策供给、统筹协调、监管仲裁等职能。尽管改革开放三十年来我国政府对宏观职能进行了修正调整，微观职能也随之转变，但是由于受长期计划经济的影响，特别是我国城乡二元结构的影响，政府在农民工就业上仍然处于中心操纵地位，未给予市场以更大空间，其结果必定是制定的政策难以符合市场经济的要求，无法按市场规律进行调解，使农民工进城就业呈现盲目性和波动性。农民工是我国特定条件下社会进展的产物，就业问题是生产力水平提高过程中必定要出现的社会矛盾。但当前，由于政府在农民工问题上基本制度的建立严峻滞后，行政干预太多，政策引导太少，扶持与保障更少，职能作用本末倒置，进一步加重了农民工就业难的现象。  2、缺少长效的综合统筹协调机制  统筹协调也应是政府对农民工就业进行治理的一项核心职能。政府通过行使经济、法律、行政等手段，对农村人力资源进行统一配置或整合，使其发挥最大效能。当前存在的问题：一是没有统筹协调农民工就业治理的综合性机构，农民工的就业服务、教育培训、权益维护、子女就学、社会保障等方面的问题分别由政府的相关各部门实行多头治理，而部门之间却缺乏相互联系、协调、合作的机制；二是缺少各参与主体的协调机制。农民工在城镇就业的责任主体是政府、企业和农民工，在这些责任主体中，目前政府仍然发挥着主导作用。政府职能的充分发挥必须有其他主体的积极回应和参与，由此对各主体的共同利益达成共识。但是就目前看，政府与其他参与主体的沟通协调机制还没有