琵琶湖生态建设.docVIP

追回失去的水环境 评日忝琵暫湖T呆护治理的基本思路汪易森 日本“河川法”制定于1896年（明治29年），被称为是日本近 代河川制度的诞生，当时法律的内容主要是以“治水”为中心。1964 年（昭和39年）对该法进行了第一次修订，增加了 “利水”的内容, 形成“治水”和“利水”的一体化法律。随着社会经济的发展，1997 年（平成9年）又一次对河川法进行了修订，这次修订把维护河川水 环境用法律形式纳入河川法中，最终形成了一套完整的“治水、利水、 水环境”的综合性法律。前不久我参观考察了日本琵琶湖及其治理情 况的有关会议，无论是听取参加大会的日本各届人士发言，还是和国 土交通省的官员们会谈，我都惊奇地发现，日本水利界同行们正在新 修订的河川法指导下，举其全力为恢复湖泊的生态水环境而努力，他 们的基本思路非常明确，可以概括为二十个字，这就是：源水培育、 、全民参与。 1.琵琶湖概况 琵琶湖是日本最大的淡水湖，位 于日本近畿地区滋贺县中部，琵琶湖 流域面积3848km2,湖面积674km2, 约占滋贺县总面积的六分之一，湖水 总贮藏量约275亿m\最大水深 103.58m ,其中北湖平均水深约 43m,南湖平均水深约4m,最大湖 湖水治理、 生态建设、 余 III 琵出湖流域 淀川漩域 河川 石田川 ?丿I 州川 大 氏田川 45 琵 湖 大 阪 川 軒川 I mw% in 2E川大? ；1 g大戸川川 / in 面宽22.8km,最小湖面宽1.35km, 460条大小河川由周围的山脉分 水岭一侧流入湖中，购成了琵琶湖的源水，湖水经濒田川，流入宇治 川，然后与桂川、木津川汇合形成淀川水系，成为支撑近畿地区六府 县.二市约1400万人的生活与产业活动的珍贵水资源，对该地区的 繁荣、发展起着决定性作用。 由于近几十年来日本经济的高速增长，社会生产活动和人类生活 方式发生了剧烈改变，琵琶湖的自然和文化面貌也发生了很大的变 化，尽管积极进行了各种环境保护工作，但琵琶湖的异常变化还是越 来越大，如自来水的异味，淡水赤潮.蓝藻的产生，季节性的含氮量 超标，微量元素混入湖水中，外来生物的繁殖和原有生物的减少等均 有发生，同时在周边区域，由于芦苇群落.内湖.河边森林等减少, 自然环境.景观和生态水循环等恶化的情况也日益明显。 环境负荷超过湖水的承受能力后，就要破坏水环境的自循环功 能，传统的保护方式和仅以政府为主的单一保护方式已经不能完成琵 琶湖的保护任务了，必须寻找一种新的湖泊保护治理思路，这就是要 把解决水环境问题当作一种文化创造来对待，把所谓大量生产.大量 消费型的现代生活方式转换为立足于自然与人类共生的环境协调型 生活方式，要从“源水培育、湖水治理、生态建设、政府主导、全民 参与”等方面全面开展工作。 根据调查研究，日本制定了琵琶湖21世纪综合保护整治计划, 计划总体思路是在全流域成员共同理解、配合和参与的基础上，从各自不同的角度出发考虑湖泊保护治理对策，使相互独立或对立的流域 群体（住民、企业、行政、团体）变成协调一致的流域治理主体，从 片面的开发管理转变成综合性的保护管理，从以政府为主的行政管理 走向有广大群众参与的全面管理。这个计划的总期限为22年，其中 前12年为第1期治理期，后10年为第2期治理期，目前第1期计划 正在实施中。 2.源水培育是湖泊治理的基本保证 发源地。近年来，由于大量进口外木材导致国内木材采伐量减少，琵琶湖周围环绕着标高1000m 左右的高山，山区森林面积占滋贺 县总面积的一半，从林区流出的水 注入琵琶湖，森林成了湖水的主要 发源地。近年来，由于大量进口外 木材导致国内木材采伐量减少， 山村过疏化和林业从业人口的高龄 化又减弱了对森林的维护管理，林 木间伐不及时造成通风、日照条件恶化，底层植被大量减少，林床裸 露，致使暴雨时土壤大量流失，破坏了土壤的保水功能，加之腐烂植 物与流土混杂，严重影响了入湖径流的质量，已成为不容忽视的问题。 另一方面，琵琶湖周边流域是日本人口最密集地区，农业用地.住宅 用地和工业用地的增加也使雨水浸润域大量减少。 为了弄清流域的集水域和湖水 的关系，进行了了大量的研究工作, 研究项目包括：集水域的降雨量分 布、气候特性研究；集水域农业用、 排水，工业用.排水现状和环境保 护现状的研究；地下水综合调查；滋贺县产业用地动态研究；流入琵 琶湖的各河川现状及所含物质.金属元素及地下水现状研究；积雪地 域出流特性研究；山区河川出流.农耕地河川出流和农村居住地河川 的出流模型研究；滋贺县植物生长分布研究；砂滨.岩石河岸的生物 化学机能研究；森林区域出流污浊负荷与森林伐采的相互影响研究; 森林回复过程对溪流影响的研究；土石采集地的有效的森林恢复技术 和制度研究；森林水环境保护机能相关技术综合研究