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坚持科学加快区域经济发展 2006年12月5日—7日在北京召开了中央经济工作会议，会议上明确提出“努力实现国民经济又好又快发展”。把“好”放在了“快”的前面，这种提法与以往的不同，这也是今年中央经济工作会议的最大亮点。益阳的经济社会发展，益阳的区域经济竞争力的提高，关键在于认真贯彻好今年中央经济工作会议精神，切实将益阳经济社会发展转入科学发展的轨道，实现又好又快地发展。 一、理解科学发展的新要求 科学发展就是全面、协调和可持续发展，即又好又快发展。必须深刻理解“又好又快发展”的新要求：“快”：指发展速度，也就是经济快速增长。过去二十多年来，各级政府追求的就是“快”。我国经济增长速度也确实持续领先全球，从而使整体经济规模及国民财富总量迅速提升。但对这一快速增长过程及其后果，并不是所有的民众都表示满意和认同。 “好”：指发展质量，也就是好的经济增长。好的经济增长：从宏观经济结构看，这种增长是平衡的，稳定的；从生态关系看，这种增长是环境友好型的；从经济增长目的看，这种增长是民众普遍改善生活的。“好”在“快”前，不仅意味着中国要提高经济增长的质量，而且意味着经济增长方式的转变。 “又好又快”与“又快又好”并不是两个字的简单对调。“又好又快”强调的是经济发展的内涵，要求实现经济增长方式的转变“；又快又好”强调的是经济发展的速度，忽视了资源环境能否支持和经济发展过程中产生的各种问题能否得到有效解决两个要问题。所以经济发展并非越快越好，在合理的水平下，8％的增幅不见得就比10％的增幅差。中央经济工作会议发出的一个重要信息(勾画出一幅宏伟蓝图)，2007年中国经济社会发展将切实转入科学发展的轨道，国民经济有望实现又好又快发展。 二、把握科学发展的新转变 “又好又快”发展其实质是实现经济增长方式的转变，必须把握好“又好又快发展”的这一新转变。 (一)“、又好又快发展”是对我国现阶段经济社会发展规律认识的深化 经济社会发展规律要求经济社会发展是一系列的自然、经济、社会、国际条件的相互联系、相互作用、相互影响和相互制约的结果，不可能长期单兵独进。 改革开放二十多年来，我国经济持续快速增长，经济实力不断增强，综合国力不断提高，人民生活不断改善。但也面临着突出的矛盾和问题： (1)经济基础不稳固； (2)经济增长具有明显的粗放型特征； (3)经济结构不合理； (4)体制机制不完善； 所以，要求我们必须“好”字当前，把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置上，切实转变经济增长方式。 又好又快，就是既要求保持经济平稳较快增长，又要求坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。从“又快又好”到“又好又快”的变化，是对科学发展观本质要求认识的深化是对我国经济社会发展新形势认识的深化，也就是对我国经济社会发展规律认识的深化。 (二)“、又好又快发展”是对前一段经济发展政策的传承和创新 自1996年以来，中央一直强调经济结构调整，促进经济体制和经济增长方式的转变，正确处理改革、发展和稳定的关系，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 我国经济发展政策的主调： 1996年是稳中求进； 1997年是继续稳中求进； 1998年是实行积极的财政政策和稳健的货币政策； 1999年是突出抓好国有企业改革； 2000年是加强改善宏观调控(开始提出就业问题)； 2001年是扩大内需； 2002年是实施积极财政和稳健倾向政策； 2003年是保持宏观政策的连续性； 2004年是巩固宏观调控成果； 2005年是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策； 2006年是努力实现国民经济又好又快发展。经济发展政策的总趋势是从强调“快”兼顾“好”，向强调“好”、“快”并重转变，直至这次提出“又好又快”，把“好”放在了“快”的前面。说明了“又好又快发展”即是继承了前段的经济发展改革，又是对原有经济发展政策的创新。 (三)“、又好又快发展”是对近年来我国经济社会发展现状的积极应对 在“又快又好发展”的过程中。我国经济从1990年至2005年平均增速9．7％，经济总量从全球的第11位上升到第4位；老百姓从“又好又快发展”的经济中得到了实惠，2005年城镇居民人均可支配收入达10493元，农民人均纯收入3200元。但我们走的基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式的路子。一是耗能高。单位GDP耗能比发达国家平均高40％；二是污染重。污染高出几十倍“，有水皆污