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大学生乡村就业创业引导基金研究 摘要：乡村振兴与农村经济发展需要持续注入新的活力，大学生乡村就业创业能够为农村地区发展提供人才、技术和创新等方面的支持。制约大学生乡村就业创业的主要因素之一是资金问题，构建大学生就业创业引导基金的目的在于优化大学生乡村就业环境，以及为大学生提供创业的物质保障，通过引导基金建设吸纳更多的社会力量助力大学生乡村就业或创业。 关键词：大学生；就业；返乡创业；引导基金 乡村振兴战略是当前我国社会发展的重要战略任务之一，社会的发展与进步关键在于农村，唯有实现乡村振兴的目标才能实现社会的整体发展。2020届高校毕业生规模预计将达到874万人，同比增加40万，毕业生就业问题已经十分严峻，一方面，大学生就业难问题，另一方面，乡村振兴的实现离不开人才的支撑，为此，如何引导大学生乡村就业创业，为乡村发展贡献积极力量仍然是一项重要课题。 一、乡村振兴战略视野下大学生乡村就业创业需求 大学生乡村就业创业不仅有助于缓解其自身面临的就业压力，得到在基层磨炼的机会，同时也有助于为乡村发展贡献积极力量。我国政府为鼓励大学生返乡创业、农民工返乡创业制定了一系列政策，旨在推动更多的人才、技术等资源流入农村地区。（一）人才是乡村振兴的关键。乡村振兴战略的落实需要强大的人力资源作为保障，但由于农村经济社会发展相对滞后，能够为人才提供的生活条件相对较差，仅仅依靠乡村自有的资源很难吸引到优秀人才。2018年政府工作报告明确指出，我国城镇化率已经达到58.5%，在城镇化推进过程中，大量农村人口到城市打工，而且始终保持在高水平位置。随着农村人口大量外溢，造成了农村“空心化”问题。农村“空心化”问题不仅影响了农业现代化建设，同时也造成乡村振兴战略背景下农村产业发展的劳动力短缺［1］，这一问题如果不得到有效解决，将会对农村产业发展和农业转型造成恶劣影响。从农业生产角度看，由于我国农业生产水平还相对较低，农业现代化建设进展缓慢，农村劳动力短缺直接影响农业发展。如果没有一批懂技术、爱乡村的现代农业经营者，就很难将农业生产技术在农业领域推广，也很难创造出能够引领农村经济发展的现代产业。因此，地方政府有必要为乡村振兴引入大批优秀人才，而大学生到农村就业创业就是优秀人才引进的重要方式和出路。（二）大学生创业具有带动就业的作用。大学生群体已成为推动农村经济社会发展的重要力量，与普通农民相比，大学生在农业生产和创业方面具有得天独厚的优势，能够成为乡村振兴实施的重要主体。大学生群体接受了较为系统的教育，在专业知识和能力方面要优于农民群体。接受不同层次教育的劳动者，其劳动生产效率也不尽相同，本科生能够达到基准线的300%，而小学生文化水平只能达到标准线的43%，而且人均GDP与劳动生产者受教育年限也存在很强的关联性。从这一层面看，大学生群体能够成为农村经济社会发展的重要主体，通过发挥自身的能力优势，推动农村经济社会发展［2］。大学生到乡村创业，不仅带来了先进的生产技术和管理经营理念，同时也能够为农村地区创造更多的就业机会，有助于消化当地剩余劳动力和吸收更多的有志之士加入农村建设队伍之中。（三）乡村振兴中旅游业对于人才的需求较大。实施乡村振兴战略就是要推动农村经济社会发展，实现农业产业转型升级，延伸农业产业链条。休闲农业、乡村旅游等成为农村地区资源开发和生态化发展的主要模式，农村地区利用特色自然资源将农业与旅游业结合，具有产业集聚的效果。2018年，我国乡村旅游共接待国内外游客超过30亿人次，整个产业规模达到8000亿元，而且呈现逐年增长的态势。可以说，发展乡村旅游观光休闲产业对经济社会发展的重要支柱，而在乡村旅游产业发展过程中，需要一批高素质的管理人才参与到乡村旅游产业发展之中，大学生能够成为乡村旅游产业的重要主体，也必须将大学生引入到乡村旅游产业发展之中，这样才能够为乡村旅游产业充足的人才保障，推动乡村旅游产业向更长远的方向发展，最终实现乡村振兴的宏伟目标。 二、大学生乡村就业创业面临的融资困境表现 及影响因素近年来，国家和各级地方政府都出台了相关政策用以支持大学生返乡就业创业，而且这些政策已经取得了阶段性成就。大学生逐渐成为乡村创业的重要主体，成为乡村经济社会发展的重要力量，当然在成绩的背后，我们也要看到当前大学生创业还面临诸多困境，其中，薪资低、融资难是大学生乡村就业创业面临的主要困境之一。（一）资金政策与实践困境。近年来，国家为大学生创业就业提供了各类的贷款和政策补贴，但由于各地实际情况不一，在落实国家政策过程中相关的配套措施执行的情况也各不相同，这也在一定程度上影响了政策的落实效果。由于大学生刚刚毕业到农村进行创业，很难拿出足够的资产进行抵押，而且到农村创业的风险也比较大，社会资本不