建筑施工企业法律顾问工作的几点思考.pdfVIP

建筑施工企业法律顾问工作的几点思考 省煤建公司 林文桂 建筑业是国民经济的支柱产业 ,随着《建筑法》、《招标投标法》等法律法规的颁布实施 ,建筑市 场竞争逐步规范 ,建筑业将步入规范化、 法制化的轨道， 建筑施工企业法律顾问在建筑施工企业经营 决策、参与竞争、加强管理等各方面将发挥不可缺少的作用。本文结合从事建筑施工企业法律顾问 工作的一些实践 ,谈几点粗浅的认识 . 一、建筑施工企业的行业特点 企业法律顾问的工作不同于专职律师 ,企业法律顾问直接服务于企业，充其所在企业的法律参 谋和助手， 因此，必须除熟练掌握企业的经营与管理， 了解企业的运作规律和特征 ,才能根据企业特 点和实际开展工作 ,提供有效的法律服务 .建筑施工企业作为社会主义市场经济主体之一，参加各类 建筑活动 ,承担完成建筑产品的施工任务，有其独特的行业特征 : １、建筑施工企业必须依法取得施工资质 ,该资质是企业注册资本、专业技术人员构成、技术 装备、施工业绩的综合体现。只有具备相应的从业资格 ,才能依法参与市场竞争 ,从事建筑活动。 2、建筑施工企业具有明显的计划性、 规范性，涉及的法律法规多， 主管或分管的政府部门多， 例如建筑工程必须通过办理立项、 用地、规划、 设计的审批 ,领取施工许可证等法定程序才能组织施 工。建筑新产品是特殊的标的物 ,结构复杂、建造周期长、技术性要求高的不动产。 3、建筑工程必须依法实行招投标 ,招标、投标、开标、评标过程均有一套规范要求。施工企业 参加投标活动必须严格依法办事，既要熟悉全过程的法律规定，又要依靠自身实力才能在众多竞争 对手中取胜中标。 4、建筑施工合同条款多 ,内容复杂 ,可变因素较多，既要规范发包单位、承包单位（含分包单 位）、监理单位三方的法律关系，又涉及建委、质检、消防、环保、土地等政府部门。建筑施工企 业一般在室外露天作业 ,周期长，施工合同履行过程中既有计划性，又有突发偶然性。 5、施工企业管理不同于其他生产企业 ,目前施工企业一般是根据工程项目的不同规模、 技术要 求 ,设置工程项目经理部作为工程管理机构 ,部分一线劳务作业人员就地招聘 ,管理人员和作业工人往 往随项目开工而聚、随项目竣工而散 ,呈现明显的动态管理特征 . 1 6、目前建设项目普遍存在资金到位不足 .盲目上马的现状， 导致拖欠工程款现象严重 ,甚至久拖 不决 ,建筑施工企业难于回收款项 ,往往由此陷入困境。 二、充分发挥建筑施工企业法律顾问的作用 根据建筑施工企业的行业特点 ,施工企业法律顾问除按职责要求积极协助企业正执行确执行国 家法律法规 ,参与企业改制，起草或审核重要规章制度 ,参与合同起草谈判、对重大经营决策提出法 律意见 ,代理诉讼和非讼活动、 办理一般法律事务外， 还要针对建筑施工企业行业实际， 重点做好以 下几方面工作，促进企业依法经营、依法管理、依法维护合法权益。 1、投标竞争是施工企业进入市场的第一关，施工企业法律顾问在招标投标活动中要充分应用 法律手段， 积极协助企业做好投标工作。 在投标前认真研究招标文件 ,了解该项目立项情况、 资金落 实、初步设计、概算、设计文件、技术资料、场地及“四通一平”情况、进行法律上的风险预测和 综合评估，认为可行的项目帮助企业获得投标资格 ;投标中对招标方的违规操作可通过行政或法律渠 道进行制止 ,使招标方提供公平竞争的机会