07园林绿化工程差别化管理.pptx

园林绿化工程差别化管理上海园林绿化工程管理站 贾虎 概述 随着园林绿化市场逐步趋向规模化、规范化和专业化，园林绿化工程管理的要求和手段不断提高。本文从上海园林绿化工程的发展和现状出发，在工程数量多、涉及面广、类型复杂的情况下，积极探索在有限管理资源的前提下，对园林绿化工程进行实行差别化管理有效途径和方式。 市场逐步趋向规模化、规范化和专业化 上海的园林绿化历经10余年的快速发展，紧紧围绕建设生态型城市目标，按照建设和管理并重，数量与质量并重的要求，在努力提升各项绿化指标的同时，着重发挥绿化的生态效益、社会效益和景观功能。至2008年底全市绿地总量超过33000公顷，林地面积超过140万亩，绿化覆盖率达到38％。市场逐步趋向规模化、规范化和专业化 园林绿化全社会年投资量约100亿元，其中政府直接投入约20亿元，年均增加各类绿地1000公顷，绿化建设和管理已经处于良好发展阶段。借助于园林绿化发展大潮，园林绿化市场逐步趋向规模化、规范化和专业化，市场管理机制不断完善，体现在园林绿化工程管理的水平和手段也得到相应提高。 上海园林绿化工程管理的管理职能及规模 传统的园林绿化市场管理体制使园林绿化行业存在着政、事、企不分的现象，随着园林绿化市场化进程的不断推进，绿化市场的竞争已经充分表现出来，地区、行业、部门中原有的市场壁垒被逐步冲破。 为了营造规范、有序、开放、竞争的市场氛围，建立市场的诚信体系，在市场中提高园林企业素质，发展市场在资源配置中的基础性作用，园林绿化工程有形市场的成立和管理制度的实施应运而生。 上海园林绿化工程管理的管理职能及规模 上海市园林绿化工程管理站（上海市园林绿化工程安全质量监督站、上海市建设工程交易中心园林绿化分中心）承担着上海园林绿化工程建设市场的监督和管理职能，实现对园林绿化工程项目报建、施工许可、招标登记、直接发包、合同备案、工程报监、竣工备案、资质受理等八个管理环节的一门式服务。同时对交易项目进行招投标监管和园林绿化工程安全和质量监督。 上海园林绿化工程的发展 经过10余年的发展，园林绿化市场工程量增长非常迅速，上世纪90年代末的近100个项目5个亿的投资逐步增加到近年来的近1000个项目30个亿的投资，工程从原先的相对单一的公共绿地和防护林地建设向综合性、多元化、复合型转变，主要体现在： 单位工程数量多，工程规模差异大。造价超过1000万的项目逐步增加。 上海园林绿化工程的发展 ②绿地类型多。既有公共绿地、配套绿地，还有郊区林地、湿地以及生态防护绿地。公园绿地、配套绿地和林地建设的比重越来越大。③单位工程中分部分项组成差异大，特别是综合性工程比例越来越高。包括园林小品、安装、园林建筑甚至建筑、市政、水利等内容的综合性项目越来越多。 上海园林绿化工程管理机构和管理体系行业管理机构 上海园林绿化工程管理受上海市城乡建设和交通管理委员会和上海市绿化市容局双重领导，工程管理站在业务上受建交委委托进行园林绿化工程的综合受理、招投标监管、安全和质量监督，在行政上受园林绿化行业主管部门领导，主要承担园林绿化市场的规范、政策研究和标准制定、企业的诚信体系建设、绿化项目的建设程序管理等工作。上海园林绿化工程管理机构和管理体系工程管理专业机构园林绿化工程交易中心 负责对所辖行政区域内园林绿化工程的承发包交易活动提供专业服务，包括发布招投标信息和其它应该公开的信息；提供交易场所、设施设备；设立服务区、导办区、抽取专家以及数据统计等。它的宗旨是维护市场主体的合法权益, 公开、公平、公正地对园林绿化市场进行监督、管理和服务。 上海园林绿化工程管理机构和管理体系园林绿化工程管理站 受理所辖行政区域内新建、改建、扩建的其工程量在100万元及其以上的园林绿化工程的报建和施工许可证的申领；受理50万元以上工程的合同备案；负责200万元以上园林绿化工程的招投标管理。负责对本市及外省市进沪园林绿化企业的日常管理，包括施工企业电子诚信手册管理和施工企业资质初审工作。 上海园林绿化工程管理机构和管理体系园林绿化工程安全质量监督站 受理园林绿化工程安全和质量监督登记手续；对工程项目的质量、安全行为及实物质量进行抽查监督；对建设单位组织的绿化工程项目的竣工验收进行监督，出具工程监督报告。 上海园林绿化工程管理机构和管理体系技术支持部门 上海市园林科研所、上海市绿化管理指导站和上海市林业总站。 在技术指导、技术管理、技术培训和技术服务等方面为园林绿化工程建设和管理提供技术支持。例如，林业总站负责对工程苗木进行检疫；园林科研所、绿化指导站和林业总站提供全市植物保护预警系统，有效监测、控制苗木病虫害发生；园林科研所提供土壤监测和改良咨询；绿化指导站面向全市举办各类绿化岗位培训和绿化等级工培训。 上海园林绿化工程管理机构和管理体系执法管理机构和