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太湖流域治理分析论文 一、太湖流域工程治理现状 １９８７年国家计委批复的《太湖流域综合治理总体规划方案》（以下简称《总体规划方案》）中，流域治理以防洪除涝为主，以解决太湖洪水出路为重点，通过加高、加固环太湖大堤，出湖口门建闸控制，增加流域调蓄洪水能力；开辟太湖洪水外排骨干河道，洪水归槽洪涝分开；加大直接向长江引、排水能力，洪水期减少入太湖洪水量，枯水期引长江水补充流域水资源不足；开辟直接向杭州湾排水通道，分泄黄浦江上游洪水；疏通内部骨干河道，建立高低分片控制等工程措施，使流域初步形成防洪、排涝及水资源补给的骨干调度体系。治太工程包括望虞河、太浦河、杭嘉湖南排、环湖大堤等１１项流域治理骨干工程，工程从１９９１年开始实施，总投资９７亿元。当前，流域重点骨干工程已完成２／３，望虞河、太浦河、环湖大堤、杭嘉湖南排工程等已基本完成，太湖防洪出路已经打通。 二、当前流域治理的新课题 （一）流域总体防洪标准需进一步提高 经过“八五”、“九五”近１０年的流域工程治理，太湖流域的防洪体系建设已取得了重大进展，初步形成洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾，充分利用太湖调蓄，“蓄泄兼筹、以泄为主”的流域防洪骨干工程体系的框架。 治太骨干工程建设过程中，流域遭遇了１９９５、１９９６、１９９８年的３次常遇洪水及１９９９年流域特大洪水，已建工程均发挥了应有的减灾效益，合计防洪减灾直接经济效益达１５６亿元。特别是１９９９年流域特大洪水，太湖创历史最高水位５．０８ｍ，通过流域合理调度及全力防汛抢险，治太骨干工程直接减灾经济效益达９２亿元，是１９９１年开展治太骨干工程建设以来资金投入的两倍。实践证明《总体规划方案》所确定的治太工程布局是科学合理的。 但太湖流域防洪形势仍不容乐观，目前存在的主要问题是：《总体规划方案》所确定的治太骨干工程还有１／３没有完成；区域治理标准还不高，城市防洪能力偏低；环湖大堤等部分已建工程尚不能达到新颁布的《堤防工程设计规范》所制定的标准；工程综合管理和调度运行现代化水平还不高；地面沉降、河道淤积严重，城镇面积扩大，河湖水面积减少，圩区排涝能力增强等因素，正在降低流域骨干工程和城市防洪工程的防洪能力，因此距建立流域完整的防洪体系要求还有较大距离。 （二）流域水环境综合治理刻不容缓 随着太湖流域社会经济发展，工业和城乡生活污水量和农田化肥农药使用量逐年增加，由于污染治理力度不足，处理水平低，加上平原河网流速缓慢，水环境容量较小，致使河湖水质污染严重。据统计，８０年代初期至今，太湖７５％的水体水质级别已经下降了两个等级，由原来的Ⅱ类水为主变到以Ⅳ类水为主；水体营养状态上升两个等级，由８０年代初期以中营养—中富营养为主，上升到以富营养为主。２０００年７月，太湖蓝藻再次大规模爆发，蓝藻最严重的梅梁湖，藻类数量达到２．１亿个／Ｌ，严重影响了流域环境质量。 目前，流域水污染防治虽已引起各级政府的重视，并投入了大量资金，但流域水环境并未整体好转，水质性缺水仍然严重。１９９０年、ｌ９９２年、ｌ９９４年夏季，太湖流域干旱少雨，太湖水位较低，黄浦江取水口由于污水上溯持续黑臭。无锡附近梅梁湖、贡湖以及湖西北水域经常出现大面积“水华”，湖滨城镇供水告急。即使１９９９年大水季节，太湖总磷浓度仍然达０．０９５ｍｇ／Ｌ，总氮浓度达２．３８ｍｇ／Ｌ，大部分水域每Ｌ湖水中的蓝藻密度在１０００万个左右。太湖流域水质型缺水直接影响了正常生产、生活和生态用水，给当地的投资环境和对外开放造成了不利的影响。 （三）流域水利管理的非工程手段亟待提高 虽然经过多年的努力，太湖局和流域内各省市，在防汛调度、水文基础设施及信息采集处理等方面的技术手段得到了一定的改善，但总体上尚未形成为防汛指挥和各项防汛工作提供技术支持的防汛调度系统。特别是自动测报信息尚不能代替人工报汛的信息，数据采集、传输、处理等自动化管理程度低，远远不能满足防汛、抗旱各项工作需要。在水资源管理方面，水质监测完全是由人工定期进行，水资源调度系统尚未开始建设。工程综合管理和调度运行现代化水平还不高。 流域内现有的水位站、雨量站、闸坝站、水库等各类测站中自动测报的站点不够，布局也不够合理。多数水文站点的设施老化失修，委托代管人不稳定，水情采集的及时性和准确性受到影响。而对于流域工情、水质污染等信息的采集则考虑更少，水质监测的测报频率低，远不能满足防洪及水资源实时调度管理的需要。全流域尚未形成统一的满足防汛及水资源管理的水利信息网，流域与省市、地区的水情、工况、灾情等水利信息的采集各成一套，可靠性差且信息量小，不适应水利信息的交换、统一和共享，不适应汛期抢险救灾、警报通告、指挥调度和及时掌握水