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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 通信工程设备集成商标准化治理 1引言 通信工程建设通常涉及到运营商省公司、运营商市公司、设计单位、监理单位、施工单位、设备集成商等六层级的协同合作。本文主要探讨通信运营商对设备集成商的标准化治理。设备集成商在通信工程中主要负责通信设备完成安装、加电后的软件加载、本局调测、系统联调、割接入XX等工作。当前TD-LTEXX络已经在全国范围内开始大规模建设，GSM、TD-SCDM、CDM、WCDMXX络仍然会在较长时间内存在，GPRS、IMS、VoLTE等技术方兴未艾，通信运营商的移动通信XX络结构越来越复杂，这给通信工程建设带来越来越大的挑战。设备集成商在通信工程（尤其是核心XX、支撑XX工程）建设中扮演着极其重要的角色，提高通信工程设备集成商服务工作的标准化、规范化水平将能进一步缩短工程建设工期、减少工程建设风险、提高通信工程建设质量、提升通信工程的治理水平。  2设备集成商治理的存在问题  通信运营商对设备集成商的治理，存在如下问题：(1)运营商关于施工、调测的相关规章制度，集成商的项目经理并没有向负责实施的各个技术负责人、调测工程师宣贯到位，导致运营商的工程项目经理需要耗费大量时间就某些调测环节的工作要求进行重复性的说明、解释工作，工作效率、沟通效果不高。(2)运营商不同工程的项目经理对相同或相似通信工程的集成商治理要求不一，导致集成商提交归档的工程资料千差万别、良莠不均，非常不利于运营商工程资料的整理、存档。(3)运营商对设备集成商调测服务工作的评价，缺乏明确、完整的考核标准，导致运营商工程项目经理对集成商调测工作的约束力不够强。因此，对通信工程设备集成商建立标准化的治理体系显得很有必要。  3PMBOK知识体系  美国项目治理协会（PMI，ProjectMngementInstitute）是全球项目治理行业的倡导者，它制造性地对项目治理所需的知识、技能和工具进行概括性描述，形成项目治理知识体系（PMBOK，ProjectMngementBodyOfKnowledge），制订了行业标准，并正在构筑不断扩展的专业知识体系,如表1所示。PMBOK是专业项目经理们集体智慧的结晶，是适用于各种项目的项目治理基本知识的集合。PMBOK把单个项目的项目治理过程分为启动、规划、执行、监控、收尾5大过程组。启动过程组是获得授权，定义一个新项目或现有项目的一个新阶段，正式开始该项目或阶段的一组过程。规划过程组是明确项目范围、优化目标，为实现目标而制定行动方案的一组过程。执行过程组是完成项目治理计划中确定的工作以实现项目目标的一组过程组。监控过程组是跟踪、审查和调整项目进展与绩效、识别必要的计划变更并启动相应变更的一组过程。收尾过程组是为完结所有过程组的所有活动以正式结束项目或阶段而实施的一组过程组。PMBOK的理论体系中，项目治理过程的启动、规划、执行、监控、收尾5大过程组相互关联，其中监控贯穿项目全生命周期的始终，各个过程组间的相互关系如图1所示。  4设备集成商标准化治理研究  4.1设备集成商治理活动标准化以PMBOK为理论基础，结合运营商现有的相关规章制度，本文将设备集成商的治理划分为阶段、环节、任务、活动等4个层次，如图2所示。设备集成商的治理分为启动、规划、执行、监控、收尾共5个阶段。启动阶段主要进行集成商招标采购，规划阶段要组建项目实施团队、熟悉通信运营商施工、调测等相关规章制度、制定项目实施计划；执行阶段实施设备本局调测、现XX联调测试、设备技术验收、设备入XX割接等，该阶段设备集成商的工作耗时最长、难度最大、风险最高；监控阶段主要进行调测进度、质量等方面的操纵；收尾阶段主要进行工程初验、试运行、终验等工作。对5个“阶段”层次进行分解，形成一级WBS（WorkBrekdownStructure，工作分解结构），即为“环节”层次。例如，执行阶段分为设备调测、技术验收与割接等环节。设备集成商治理的主要工作环节有：招标采购、项目准备、数据采集、物资治理、工程开工、设备加电、设备调测、功能测试、技术验收与割接、工程收尾等。对各个“环节”层次进行拆分，即形成“任务”层次（二级WBS）。例如，数据采集环节，分解为资源申请、资源分析等两个任务。设备集成商治理的主要工作任务有：组建团队、制定实施计划、资源申请、本局调测、接入XX管、现XX联调、进度上报、技术验收、工程割接、转资配合等。对每一个“任务”继续进行分解，形成最终可具体执行的三级WBS，即标准化治理“活动”，如表2所示。例如，本局调测任务包括软件加载、本局数据配置等活动。设备集成商治理的主要工作活动有：任命项目经理、配置调测工程师、参加上岗考