防止返贫监测和帮扶工作实施方案.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 防止返贫监测和帮扶工作实施方案 防止返贫监测和帮扶工作实施方案 为仔细落实党的十九届四中全会关于坚决打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困的长效机制精神，强化返贫预警监测，探究建立稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚成效。依据《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《州防止返贫监测和帮扶工作实施方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。   一、工作目标  建立健全防止返贫监测和帮扶机制，准时、有效把握全县建档立卡脱贫户返贫和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致致贫的基本信息，提高全县稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面稳固脱贫攻坚成果，确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成大排查发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象回头看，回头帮，确保全部建档立卡贫困户2020年持续稳定到达脱贫退出标准，有效防止出现新的肯定贫困，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。  二、监测对象  〔一〕脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他缘由收入骤减或支出骤增已脱贫户。  〔二〕边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特别病、自然灾难、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。  三、监测内容  根据两不愁三保障标准，对监测对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态改变状况进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件〔包括大病、特别病、灾难事故等〕，导致有返贫风险的贫困户和致贫风险的农户。  四、监测方式  县、乡、村三级联动，建立自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对比两不愁三保障标准进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户，因户施策，准时制定有针对性的帮扶措施，对标补短，坚决防止返贫致贫。并将监测摸排状况在省脱贫攻坚大数据平台〔以下简称为大数据平台〕上完善相关信息数据。注：确定的监测对象不申请，评定工作不宣扬，结果不公示。  五、监测步骤  第一步:排。各乡〔镇〕组织力量，对已脱贫户实现两不愁三保障不够稳定的，以及平常把握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡〔镇〕。注：2019年两摸底摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。  第二步:评。依据走访核实的状况，乡〔镇〕组织村两委干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。  第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对比初步监测名单开展进村入户走访，重点核实两不愁三保障稳定实现状况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。  第四步:录。村两委或驻村工作队依据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡〔镇〕组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。  第五步:测。村两委或驻村工作队重点围绕两不愁三保障实现状况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对两不愁三保障出现缺项的，由村两委或驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，乡〔镇〕初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并依据其实际困难反馈至相关行业部门。  第六步:补。县级行业部门要依据预警监测对象实际困难状况，会同乡〔镇〕制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对比2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。  第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县级脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。  六、帮扶内容  〔一〕明确帮扶责任。各乡〔镇〕要针对边缘户落实确定帮扶责任人，准时开展走访入户，了解边缘户家庭状况和实际困难并共同商定帮扶措施。同时，驻村帮扶单位要结合两联一进群众工作，将辖区内边缘户的帮扶工作纳入脱贫攻坚和两联一进群众工作统筹推动。〔责任单位：县委组织部、各乡〔镇〕〕  〔二〕产业就业消费扶持。对有劳动能力、有进展产业意愿的监测对象给予