不断创新机制使电子政务建设更有效益.docx

第 1 页共 1 页 不断创新机制使电子政务建设更有效益 电子政务诞生于 20 世纪 90 年代。近 10 年来，在信息技术创 新 和政府改革的双重驱动下，电子政务已经随着经济全球化的发 不断推进，信息技术快速扩散促进了各国政府改革的日益深 成为一种全球性的浪潮。 我国政府历来十分重视推行电子政务。电子政务建设作为政 改革的重要组成部分，正在被逐步纳入政府改革的目标体系。 展而 化，已 府 这充 分表明，在加快推进现代化建设和不断扩大对外开放的新阶 极推进电子政务，对促进各级政府真正实现公开透明、高 段，积 效运转、 勤政廉政，对全体公民行使涉及政府事务的知情权、参 与权和监督 权，对发展社会主义的民主政治，都具有非常重要的 意义。 现阶段我国部分地方政府、尤其是欠发达地区政府，在信息 技 术应用的程度和电子政务发展的阶段上，尚处于整合信息资 善政务流程的初级阶段；同时电子政务项目往往涉及到信 信息服务、施工管理、运行模式以及深度开发应用等多 此，要使电子政务项目获得成功，就必须在理论和技术 源、完 息技术、 个领域。因 上有新的突 破，寻求实践运用的新发展，通过挑战传统的主流模式 技术和实践的创新，研究和提出电子政务项目建设的 法。 一、基于需求分析，把握设计定位 , 进行理论、 新观点和新方 第 1 页共 1 页 用 用 传 电子政务是用信息技术实现的、符合各级政府业务要求的应 信息系统，必须满足 5 种需求： 一一从政务需求上讲，就是要围绕实现政府系统公文无纸化 输的总体目标，加快政府部门内部办公网络的建设，确保办公 安全、保密、畅通的条件下与其它部门实现网际互联，为实 网在 现无纸 化传输、提髙政务效率创造条件，也为最终建成型结 构的政府宏观 经济信息资源专用网打下坚实的基础。 一一从业务需求上讲，就是要适应政府机构改革和职能转变 要求，为政府部门强化经济调节和市场监管职能提供充分、便 的 捷、 有效的信息流，以保持政府部门内部信息的互联互通，保持 因特网的、业务开展必需的国内外重要信息，保持信息精 源自于 品的供给， 以节约筛选适用信息的成本，提高办事效率。 一一从事务需求上讲，就是要配合政府形象的改变，以“电 政府”方式为企业、社会和公众个人提供全天候、全方位、直 和普遍的服务，更好地行使政府的公共服务职能，推介政府 子 接的 职能转 变后的新形象，在全球信息化时代塑造出既能有效行使职 能又能与 公众互动的虚拟政府形态。 一一从会务需求上讲，就是要本着讲求实效、提升效率的原 则， 充分利用现有软、硬件资源，把视频会议和 IP 电话作为传统 会议和 电话会议的延伸和升级，实现会务流程的节约、安全和高 效。 一一从提升办公自动化的需求上讲，就要使原来少量的、内 的、分散的、孤立的、以辅助办公和处室内部服务为主的应用 部 系统 第 1 页共 1 页 转向系统化、整体化、全面地履行政府部门职能的应用系 种类的、专有的、纵向联系（信息孤岛式的、点对点式 应用系统转向标准统一的、开放的、互联互动的应用 统，从多 的）为主的 系统。 同时，电子政务建设必须面对 3 种挑战： 一是重复和盲目建设的挑战。政府信息系统如果缺少整体的 设规划和统一的技术标准，很容易出现自成体系、重复建设的 建 现象， 影响电子政务的良性发展。因此，必须按照“统一指挥、 统一规划、 统一标准、统一进度”的总体要求，制定统一的建网 建网标准；同时综合考证业务拓展前景和公务员对 握的水平，立足于现有硬、软件设备资源，逐步 升。 规划和统一的 网络的需求及掌 进行配套和改造提 二是安全和保密的挑战。信息安全是电子政务的基石。电子 务项目的建设，要注重正确处理发展与安全的关系，综合平衡 和效益，按照现阶段政务公开和国家安全的要求，需要物理隔 政 成本 离的 就坚决进行物理隔离、可逻辑隔离的就进行逻辑隔离、需互 的就决不人为设障，做到既确保运行过程中的安全性和保 防止追求过高的保密标准。 联互通 密性，也 三是以人为本的个性化服务的挑战。信息网络建设和信息产 的开发，是网络经济时代极具个性化的工作，必须在进行项目 品 规划、 建设、运行、维护到升级换代的各个环节时，一方面要始 部门业务的发展、公务员素质的提高紧密结合并接受他 指导；另一方面，也要与其他政府部门的电子政务系 终同政府 们的建议和 统有机整合， 第 1 页共 1 页 协调服务、相互支持、共同提高，从而