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宪法保护和语言文字权透析 本文 一、保护方式 我国宪法保护民族语言文字权的方式主要包括以下几个方面: 1．在宪法和其他法律上明确规定少数民族语言文字权中华人民共和国成立后，党和国家根据民族平等，语言平等的原则，结合民族语言文字的实际，在宪法和根据宪法诞生的普通法律对民族语言文字的使用和发展以及各民族相互学习语言文字等问题都作了明确的规定。这些规定包括以下几个方面:第一，尊重民族语言文字权的规定早在中华人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届会议制定的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》就明确规定“各少数民族均有发展其语言文字，保持或者改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。”第一部《中华人民共和国宪法》以及后来历次修订的宪法都规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由》。1984年颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》第十条也规定:“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”这些规定从法律上明确了少数民族使用和发展自己语言文字的自由必须得到尊重和保障。第二，保障民族语言文字权的规定为保障少数民族使用和发展自己的语言文字的权利，我国宪法第一百二十一条规定:“民族自治地方的自治机关执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。”宪法第一百三十四条规定:“各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行审理;起诉书、判决书、布告和其他文件应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字。”根据宪法精神诞生的民族区域自治法第二十一条规定，第四十七条等条款也相应做了具体规定。这些法律法规，从自治地方的自治机关行使职务到公民诉讼，对少数民族语言文字(当地通用的几种文字包含了少数民族语言文字)的使用都做了具体规定。第三，关于鼓励各民族互相学习语言文字的规定语言文字是人们交际的工具。由于我国大多数少数民族的多数人以本民族的语言为交际工具，民族自治地方不仅通用汉文，有的还通用少数民族文字，而且还由于汉语文是全世界通用的语言文字，所以宪法第十九条规定:“国家推广全国通用的普通话。”民族区域自治法第四十九条规定:“民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。汉族干部要学习当地少数民族语言文字，少数民族干部在学习，使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话。民族自治地方的国家工作人员，能够熟练使用两种以上的当地通用的语言文字，应当予以鼓励。”在党和国家的许多文件中对互相学习语言文字也做了具体的规定，提出了实际的要求。一些省、自治区还把互相学习语言文字的成绩定位干部考核、晋升和表彰的一项内容。 2．在实践中采取特殊保护政策为实施宪法上的权利，国家还提供社会的、技术的、政策的必要条件，在实践中真正实现了宪法赋予使用和发展本民族语言文字的权利。具体包括:第一，对少数民族语言文字的使用和发展提供帮助，创造条件。在中央和地方建立了使用少数民族文字的出版机构，翻译机构和少数民族语言广播台、电视台，创办了民族文字报刊。“目前，全国有30多家少数民族文字出版机构，还有一些编译机构，每年用20多种民族文字出版各类图书达5900多种，中央人民广播电台用蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜五种民族语言广播;已用20多种民族语言摄制完3410部故事片，有1．04万部影片翻译成少数民族语言文字。”［1］从中央到省、自治区，自治州先后建立了21个翻译和出版机构。用少数民族文字翻译出版了马列著作、毛泽东著作、邓小平文选和有关政策、法律文件，还有大量社会科学读物、科学技术读物、文化艺术读物、文学作品读物和各类教科书、工具书，出版发行大量少数民族文字的杂志、报纸。国家有关机关为此发布了有关法规规章，保障民族文字翻译出版事业的发展。第二，大力培养民族语言文字工作人员。培养民族语文工作人员是一个非常重要的措施，“既要培养党政干部、翻译、编辑、双语教学教师等专业人才，也要培养一般人才。”［2］政府先后在中央和民族地区建立了少数民族语言文字的工作机构和研究机构，在中央民族大学和一些民族学院以及有关文科高等院校，建立少数民族语言文字系(班)，或设立多个少数民族语文专业，培养了大批从事少数民族语言文字工作的干部和研究人员。第三，发展民族语文的教学。为了发展民族语文教育，《中华人民共和国民族自治法》第七条规定:“招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课……”。国家有关部门也发布了一系列有关的行政法规和规章。1980年10月9日，教育部，国家民委《关于加强民