城市规划-安庆水功能区划0928.pdf

1.1 目的与意义 水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源。随着社会和国民经济的迅速 发展，人类对水资源的质量要求也越来越高。水资源匮乏和水污染的日益严重， 已成为许多地区经济社会发展的制约因素。为了进一步加强水资源管理和保护， 合理开发利用水资源，以水资源的可持续利用支撑安庆市经济社会持续发展，根 据安庆市水资源开发、利用、保护和水污染防治的现状，结合社会发展的需求， 确定重要水域的主导功能及功能排序，核定该水域的纳污能力，提出该水域的限 制排污总量意见，科学合理地划分水功能区是十分必要的。水功能区划是水资源 保护和水污染防治目标管理的重要基础。 水功能区是指根据流域和区域的水资源条件和水环境状况，结合水资源开发 利用现状和经济社会发展对水量水质的需求以及水体的自然净化能力，在江河湖 库划定的具有相应使用功能，并且主导功能和水质管理目标明确的水域。经批准 的水功能区划是核定该水域的纳污能力（即水环境承载能力） ，提出该水域的限 制排污总量意见，将水质管理目标落实到具体水域和入河污染源的主要依据；是 为水资源调度，维持江河合理流量和湖泊、水库及地下水的合理水位，维持水体 的自然净化能力，强化陆域污染源管理，产业布局的优化，科学确定和实施污染 物排放总量控制的主要依据；是明晰水权的重要依据之一。 1.2 水功能区划的原则 （1）、可持续发展原则 水功能区划应与区域水资源利用规划及经济社会发展规划相结合，并根据水 资源的可再生能力和自然环境的可承受能力，力求满足安庆市经济发展以及实施 可持续发展战略对水资源保护的要求，促进经济社会和生态的协调发展。 （2 ）、统筹兼顾与突出重点原则 水功能区划要尊重水域的自然属性，充分考虑其原有的基本特性，兼顾上下 游、干支流、左右岸、行政区域间、近远期社会与经济发展需要。在划定水功能 区的范围和类型时，优先保护城市集中供水水源地、自然保护区用水水域、大型 调水工程水源区。 （3 ）、前瞻性和实用性、可行性相结合原则 水功能区划要体现社会发展的超前意识，结合未来社会发展需求划定水功能 区，为将来经济社会发展需求留有余地。水功能区的分区界限，尽可能与行政区 界一致，以便管理。区划方案的确定不仅要反映实际需求，还要考虑技术和经济 发展，切实可行。 （4 ）、水质、水量并重，合理利用水环境容量原则 水功能区划既要考虑水资源开发利用对水量的需求，又要考虑分区类型划分 对水质的要求以及河流、湖泊、水库的水文特征，合理利用水环境容量。划分水 功能区，确定其功能和水质管理目标，不得低于现状功能和现状水质。 （5 ）、以主导功能为主的原则 水功能类型的确定以主导功能为主，兼顾其他功能。水域有两种以上功能并 存时，根据水资源的自然属性，开发利用现状及经济社会发展需求，考虑各功能 对水量水质的要求，按功能重要性排序，确定主导功能。 1.3 水功能区划的依据和引用标准 1.3.1 主要依据 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国河道管理条例》 《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》 《安徽省环境保护条例》 《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》 《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》 [水利部水资源（ 2000） 58 号] 《安徽省水功能区划》 《安徽省长江干流水功能区划调整方案》 1.3.2 主要标准 《地表水环境质量标准》 （GB3838—2002） 《污水综合排放标准》 （GB8978—96） 《生活饮用水卫生标准》 （GB5749—2006） 《渔业水质标准》（GB11607—89 ） 《地表水资源质量标准》 （SL63—94） 《农田灌溉水质标准》 （GB5084—2005） 《水功能区划分技术规范》 （安徽省地方标准 DB34/T732—2007） 当所引用的上述标准修订后，应使用其最新的版本。 1.3.3 主要技术文件 《全国水功能区划技术细则》 《长江流域片水功能区划技术细则》 《安徽省水资源保护规划技术细则》 1.3.4 经济社会发展规划 安徽省、安庆市及各县经济社会发展规划、