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安全文化与煤炭企业发展 摘要：安全文化塑引人的安全思想观念、培塑人的规范操作行为、促进生产作业环境改善、推动安全管理机制健全，对煤炭企业发展具有十分重要的作用。目前，各大中型煤炭企业的安全文化建设正处于初级阶段和由初级迈向中级的过渡过程中。未来，安全文化建设将会在一个被广泛认同、共同为之努力的环境下稳健成长、持续深入发展，伴随其成长、成熟的过程将给煤炭企业发展带来日新月异的变化。 关键词：安全文化;建设;煤炭企业;INSAG 随着企业文化的发展，安全文化的概念也越来越被人们所熟知，安全文化建设作为企业文化建设的一个重要组成部分也越来越引起社会的普遍关注，其实践效应也越来越得到更加广泛的认同。在此，就安全文化建设与煤炭企业发展谈一些个人的观点和认识，与各位读者交流，见解或有偏颇，望多指正。 1对安全文化的理解 1.1安全文化的起源及定义。安全文化起源于高危行业和高技术领域的核安全行业。1986年4月25日发生的苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼，人们开始分析事故的根本原因，重新探讨安全管理思想和原则。与此同时，20世纪80年代末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想，1986年INSAG（国际核安全咨询组）在切尔诺贝利核事故评审会的总结报告中第一次提出“安全文化”这个术语。随后，INSAG在1991年出版的安全丛书75—INSAG—4中提出了“安全文化”这一全新的安全管理原则，并强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全，并详细地阐述了安全文化的定义：“安全文化”是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。这是一个狭义的概念。“安全文化”的定义从广义上也有多种表述，除了精神层面的内容外，也包括物态文化、环境文化等硬件方面。为了有助于企业安全文化的建设，国家安全监管总局《“十一五”安全文化建设纲要》中,将“安全文化”定义为：“安全文化”是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。可以通俗地理解为：安全文化是助推企业安全管理的文化，是体现企业在安全管理方面的价值取向和行为方式，包括安全价值观、安全目标、安全操作标准等，是建立在监督、立法要求之上的集思想、道德、规范等于一体的保证安全的管理行为遵循。1.2安全文化建设的本质。保障企业安全生产，需要具备人、机、物、环、管多方面的支撑条件，对于这些条件的塑造离不开“文化”因素的渗透，也就是我们常说的“安全文化”。建设安全文化，不是简单的用一套安全理念强迫员工去接受，而是要从根本上树立员工的安全价值观。安全价值观则代表着员工对“安全”的深层次认知，对“安全”于人于己、于企于家的重要意义的真正理解，并以此为准绳去衡量各种有关“安全”的所有事物，最终成为员工思想、行为的指导和遵循，演变成一种价值取向和价值追求，真正实现内化于心、外化于形。安全文化建设是在“以人为本”的管理思想指引下顺应社会文明进步发展而产生的，其本质在于解决“人”对于“安全”的思想认识，通过思想导引，逐渐让人们对于安全管理从被动接受到自主自觉，达到本质安全的最终目的。 2安全文化对煤炭企业发展的重要作用 随着供给侧结构性改革的深入推进，没有安全保障的生产矿井将会被淘汰。作为煤炭企业的管理者如果总是一味地停留在重生产、轻安全的状态，用带血的煤炭换来的金钱迟早将企业推向覆灭的深渊。一线的操作员工盲目蛮干、没有安全意识，必将付出惨痛的生命代价。在诸多煤矿事故中，我们不难发现，煤矿事故绝大多数由职工本身的不规范操作行为和环境不具备安全生产条件所致，折射出的是人们对于安全的认识程度和思想观念。中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀研究员曾经讲过：安全文化才是解决我国意外伤亡事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命的安全文化氛围和安全习俗与行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生存活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观、安全哲学，依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。从安全生产理论来讲，要搞好安全生产，也首先必须从安全文化建设入手。可见，安全文化建设对于促进安全管理水平的提升，推动煤炭企业安全健康稳定发展具有十分重要的作用。2.1安全文化塑引人的安全思想观念。我们常说“思想是行动的先导”。只有思想观念得到转变，企业生产经营行为才能得到改观，经营效果也必将显现。安全文化作为人们安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着广泛而深刻的影响。搞好安全生产工作，必须从安全文化的高度来认识和开展安全工作，用安全文化塑造和引领管理者“以人为本”的安全管理观念，塑造和引领操作员工