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法律知识要性从结算看固定总价合同模式下合同管理的重 省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 从结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性 王文杰 当前的建设工程市场，发包方最担心的恐怕就是工程结算价格大大超过预算了。为了防止这种现象的发生，越来越多的发包方开始尝试采用固定总价的合同的模式，以杜绝这种情况的发生。是不是签订了固定总价合同就此一劳永逸了，在结算中会不会再碰到扯皮和纠纷的情况，这确实是承发包两方都比较关注的话题。本文试从合同结算来分析固定总价合同模式下合同管理的重要性。 一、固定总价合同结算中可能出现的问题 1、固定总价合同结算的方法 在常规的情况下，固定总价合同的结算是非常方便的。由于合同总价的固定，在结算时只要计算由于变更而发生的造价变化值予以增减就可以了。举一个非常简单的例子来说：某工程项目合同总价为 1000 万元，变更增加 100 万元，减少了 20 万元，则合同的结算价就为 1080 万元。 具体到变更的某项来说：原工程量清单中有“卫生间地面地砖”一项，数量为 1000 平方米，综合单价为 150 元/平方米，总价为 150000 元。如果施工过程中因设计变更，“将二楼的卫生间地面地砖更改为大理石地面”，在结算时则应考虑到原合同报价中的条款内容已包含了所有“卫生间地面地砖”的数量。由于无法知道 1000 平方米的地砖数量中有多少是二楼的，因此通常的结算方法，是由合同各方共同计量二楼的卫生间地面面积，若最终认定为 200 平方米，则就以此作为结算的依据。假定大理石地面的价格为 550 元/平方米，可计算得到 200×(550-150)=80000 元，即此项变更将增加总造价 80000 元。 法律知识要性从结算看固定总价合同模式下合同管理的重 2、不同清单描述对结算的影响 从以上所举的例子来看，固定总价合同的结算确实方便、清楚，结算时仅计算变更的费用，原来包含的费用全部不用再行计算，不存在扯皮的现象。但是原合同报价工程量清单的不同描述，是不是会对结算产生影响呢? 我们设想稍微改变一下条件：假定施工方在报价的时候，没把所有卫生间的地面地砖合并在一起报价，而是分开报价为“一层 300 平方米，二层 300 平方米，三层 400 平方米，单价 150 元/平方米”，如果还是碰到这张设计变更通知单，结算时又应该怎么计算呢? 这时候可能会出现两种不同的结算意见： 一种意见是，变更的结算方法同上，总造价增加 80000 元。理由是：固定总价合同结算的方式不应该以报价的不同而改变，无论报价怎么报，结算方式都应该是统一的。 还有一种意见认为，结算应该是取出合同报价中二层的数字 300 平方米，计算得到 300×(550-150)=120000 元。理由是：固定总价合同的特征就是数量包干。施工方报价的二层是 300 平方米，只要图示的范围没有变更，则无论实际施工量是多少，400 平方米也好，100 平方米也好，都应该按 300 平方米计量。 3、结算意见分歧产生的原因分析 从上述例子中可以看到，合同报价工程量清单的描述不同，就可能会对结算产生不同的影响。 先不管两种意见究竟是谁对谁错，我们首先要找出产生这种分歧的原因在哪里。仔细想一下就能知道，产生分歧的根源，就在于原合同报价工程量清单中的数量与实际计量不符。 原因找到了，但是在固定总价合同中，如果发现这样的情况，结算数量究竟是应该以实际的数量为准，还是以错误的报价数量为准呢? 法律知识要性从结算看固定总价合同模式下合同管理的重 要回答这个问题，首先要了解什么是固定总价合同。固定总价合同是以详尽的工程项目施工图纸、明确的技术规范和标准等为基础，按规定的工程承包范围和内容，确定一个固定总价的工程承发包合同。 如合同没有特别约定的话，则无论市场涨跌因素或其他有关因素的影响，工程总价均固定不作调整。因此其适用于合同工期短(一年以内)、设计图纸详尽、工程量清单的描述详尽准确、材料设备的规格型号及产地等明确、市场行情已充分掌握、合同工作范围明晰的项目。 二、固定总价合同的结算 从固定总价合同的这些特点可以看出，合同一旦签定，在合同约定范围内项目的合同价款不再允许变更。由最高人民法院颁布并于 2005 年 1 月 1 日开始实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》中第二十二条明确：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”由此可见，固定总价合同是受到法律严格保护的。 在了解了固定总价合同的定义和特点后，我们就可以来回答前面的问题了。固定总价合同一旦签定，约定