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黄浦区安全生产监督管理局 黄浦区安全生产监督管理局 黄浦区安全生产监督管理局 陆家嘴汤臣一品工地火灾 12.22下午1时左右发生火灾，1：30分互联网登载，可见媒体对上海突发事件的敏感度。 第一章 安全生产概述 第一节 我国安全生产工作的沿革 一、安全生产工作概述 1、安全生产工作定义： 生产经营过程中，保障人身和设备、设施安全的工作。 2、劳动保护四大任务： ?以避免人身伤亡事故为主要目标的安全生产工作； ?以免遭职业危害引起职业病的劳动卫生工作； ?女工与未成年工的特殊保护； ?工时与休假。 第一章 安全生产概述 第一节我国安全生产工作的沿革 二、沿革的基本情况： 1、最早---1952年毛泽东提出； 2、四个阶段： ?前期 ?过渡期 ?逐步完善期 ?确立期； 3、上海安全生产监管的三级体制。 第一章 安全生产概述 第二节 安全生产概念 一、安全生产定义 危及人的安全与健康的两大因素。4.20海洲国际华园 1、物的因素--设备、设施与环境。2006.1.16广州硫酸泄漏 2、人为因素--管理者失职或失误、误操作、违章作业。6月7日某工地事故 7.18淮海路某餐厅火灾 二、系统安全化 06.2.27北京地铁事故 海因里希因果事故连锁论工业楼宇检查安全隐患 12.17耀江 系统安全化的主要内容 1、抓好安全教育与培训，提高从业人员的整体素质。 2、采取各种安全技术措施，消除危害、危险因素。 3、落实安全组织措施，加强过程安全管理。 第一章 安全生产概述 第三节 我国安全生产现状与国际环境的影响 一、安全问题全社会关注的话题 1、安全问题—和平年代之痛统计 2005年全国生产安全事故分布图 2、安全问题—阻碍发展瓶颈。 3、安全问题—社会稳定隐患。 川东北气田井喷事故 广东汕头华南宾馆火灾 吉林中百特大火灾 安全-被世界广泛关注问题 重庆天原化工厂氯气泄漏事故 第一章 安全生产概述 第三节 我国安全生产现状与国际环境的影响 二、伤亡事故居高不下的原因 1、经济超常规发展；小煤矿 8.7广东兴宁煤矿 去年煤矿特别重大事故 2、城市发展迅猛；南京路事故 3、新的产业工人大量涌入；青浦硫化氢中毒事故 7.14坠楼 4、安全法制意识缺位京沪高速槽车液氯泄漏 5、政府监管方式不适应经济发展要求。 4.29高雄路火灾 第一章 安全生产概述 第三节 我国安全生产现状与国际环境的影响 三、国家为遏止事故发生强力推进的措施 ?实施煤矿治理、整顿关闭两个攻坚战； ?深化重点行业、领域的安全专项整治； ?加强源头管理，实施许可证制度； ?加强安全生产法制建设，强化执法； ?严格落实企业安全生产主体责任； ?加大宣传教育培训力度，营造社会、舆论氛围； ?严查责任事故，严格责任追究；追究领导责任一览 官煤撤资一览 ?完善安全生产监管体制 第一章 安全生产概述 第四节 安全生产工作的地位和作用 一、安全生产是我国一项重要政策； 二、安全生产是促进国民经济发展的重要条件；经济损失对比图 三、安全生产是提高社会精神文明程度的重要举措； 四、预防为主是生产经营单位安全生产管理的基本原则。 海因里希事故概率金字塔 第一章 安全生产概述 第五节 安全生产工作的方针、格局与内容 一、方针------ “预防为主，安全第一”。 二、安全生产工作格局。 ? 政府统一领导； ? 部门依法监管； ? 单位全面负责； ? 群众参与监督； ? 社会广泛支持。 三、安全生产管理基本内容。 制度、操作规程、投入机制、宣传教育培训、动态检查消除隐患、依靠科技进步，采用先进装备和先进模式。 第二章 安全生产法律体系 第一节 安全生产法规的概念、特征与作用 一、安全生产法规概念： 是指在生产过程中发生的同从业人员的安全健康，以及生产资料和社会财富安全保障相联的各种社会关系的法律规范的总和。 ?安全生产法律法规规章的总称； ?为国家意志的一种行为准则； ?调整与社会生产的人--机--环境系统安全相联的社会联系。 第二章 安全生产法律体系 第一节 安全生产法规的概念、特征与作用 二、安全生产法规的特征： ?较强的科技性； ?广泛的社会性； ?安