加强规章制度建设的优化管理流程.pdfVIP

. 实用文档 . 加强制度建设 优化管理流程 全面提升集团公司管理水平 张 晓 鲁 二○○四年五月二十四日 同志们： 管理制度是协调、标准集团公司系统企业行为、保证 集团化管理体制运营效率的根本手段，是传达企业精神、 管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理 工作的前提与根底。在电力市场竞争日趋剧烈、集团公司 改革与开展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度 建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高 管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。 下面， 按照总体安排， 我就集团公司制度建设的现状、 工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。 一、集团公司制度建设工作需要加强 制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是“根底 管理年〞活动的重点工作。集团公司成立以来，遵循“三 三二三〞开展战略思路，按照集团化、市场化运营机制， 依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程，在 . . 实用文档 . 制定与实施 ?集团公司规章制度管理方法 ? 的根底上，初步 形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两 个层面的 100 余项规章制度， 覆盖了集团公司生产、 经营、 管理工作的大局部领域。与此同时，集团公司在企业业绩 评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制 度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破 与创新。 集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真 贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建 立健全本单位的规章制度。股份公司和上市公司，按照法 人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了 相应的制度或实施细那么。各发电厂及其他有关单位认真 按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制 度，根本做到了凡事有章可循，有法可依。 集团公司上下齐心协力，有效解决了初创时期规章制 度从无到有的问题， 为集团公司起步阶段的运营与开展提供 了制度保障。但是，我们也应该看到，在集团公司迅速开 展、改革不断深化的新形势下，现有制度与管理流程需要 改良与完善的问题，也已经比拟充分地显露出来。主要表现 在： 第一，集团公司现有制度体系还不完善，一些重要的 . . 实用文档 . 管理制度尚未出台，制度建设的方案性需要加强。 第二，制度之间的管理层面不够清晰，不同单位、不 同部门出台的制度之间协调性不够，存在着交叉、矛盾的 问题。部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直 管企业之间的职能、权责有待进一步明晰。 第三，有的制度还带有较强的方案经济和行政管理色 彩，个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致； 有的管理制度内容比拟原那么，缺乏相应的配套措施和规 定；有的制度与集团公司实际结合的不够紧密，对不同企 业的具体情况的指导性和针对性不强。 第四，制度建设中存在“重制定、轻执行和监督〞的 现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反应、 总结评价、 修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。 第五，制度的发布还采用行政发文方式，缺乏时效性 的规定，不符合现代企业管理理念，也不利于修订工作的 开展和修订后制度的执行。 这些问题的存在，已开始影响到集团公司的经营管理工 作，如果不能很好解决，必将影响集团公司母子公司、总分 公司相结合的管理体制的正常运转，影响整体管理水平的提 高，影响公司战略目标的实现。为此，集团公司党组决定加 强制度建设，优化管