洛阳综合保税区建设的调研报告.docxVIP

. 综合保税区建设的调研报告 一、 研究背景及意义： 我国综合保税区大部分处于陆， 由海关实施管理， 在功能上同海关特殊监管区一致， 集 保税区、港口等为一体， 政策上实施与保税港区相同的税收政策、 外汇政策。业务上开展国 际物流、 外贸和出口加工等。 综合保税区在我国已经产生了多年， 逐渐成长为中国海关特殊 监管区的主体，极大促进了国际贸易和社会经济的发展。总书记在 2013 年 9 月和 10 月 分别提出建设“新丝绸之路经济区”和“ 21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调有关国 家应建立互利双赢的“共同利益体”和共同发展繁荣的“命运共同体” 。作为古丝绸之路的 起点城市， 典型的工业城市和旅游城市， 在贸易经济发展方面具有先天的优势。 应积极融入， 加快推进全方位对外开放，打造陆开放新高地。另外，国家推动大众创业万众创新，全面实 施“互联网 +”行动计划、 “中国制造 2025 ”和国务院发布的《国务院关于印发中国（）自 由贸易试验区总体方案的通知》和《中国（）自由贸易试验区总体方案》等战略，也为市加 快产业转型升级、抢占发展制高点带来了重大机遇。 综合保税区作为中国陆地区优惠政策最多， 开放层次最高， 功能最为齐全的特殊开发区， 对于这样的陆城市和地区发展外向型经济具有非常重要的意义。 综合保税区的建立对于国家 实施“中部崛起” 战略和国家一带一路战略城市的重要支点以及的中原经济区副中心城市定 位具有非常重要的作用。 保税区的发展将会带动国际贸易的发展以及国际物流的发展。 这对 于的国民经济发展以及周边城区的发展存在着至关重要的战略意义。 二、 目前存在的综合保税区功能定位及管理模式研究 2.1 我国综合保税区发展概况 2.1.1 我国综合保税区的基本特征 综合保税区是设立在陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，是集出口加工区、 保税港、保税物流区、保税区等功能于一身。 由海关参照 《中华人民国海关保税港区管理暂 行办法》进行管理， 享受保税港区的税收和外汇政策。它和保税港区一样， 是中国目前开放 层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。从更深层次来讲，在 免征关税和免于报关这些特点上，可以将综合保税区理解为处于“境关外”的区域。此外， 区企业之间、 区企业与境外企业之间可以进行自由贸易， 不受国贸易管制政策的约束； 区企 业的外汇管理也有别于国外汇管理办法， 有较高的自主权和方便性； 区企业的海外采购还免 . . 除了许可证管理，等等。 2.2 综合保税区的主导功能 目前中国多数综合保税区通常具有进出口贸易、转口贸易、国际物流、仓储、加工、商品展示和金融等多种功能，这些功能综合起来就会大大提高园区的运行效率和抗风险能力。 综合保税区叠加了保税区、 出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策与功能， 从国家战略角度更好地为发展我国外向型经济服务。 目前我国已批复设立的综合保税区可以 分为三种类型： ①口岸枢纽型， 是依托民航局定位的空港口岸而设立的， 其发展以快进快出的口岸物流和保税物流为主， 服务的产品类型以体积小、 价值高的产品为主。 ② 边贸口岸型，是依托我国边境口岸而设立的。 ③ 产业依托型，是依托产业环境或企业发展需求而设立的， 一般位于陆地区的交通枢纽或产业聚集区 ( 表 1) 。不难看出，各综合保税区的功能可概括为口岸物流、保税物流、保税加工和生产性服务贸易四大类。 表 1 现有部分综合保税区的功能定位和业务围 名称 功能定位和业务围 工业园 洋山港、浦东空港及太仓港在陆地区的喂给港、疏散港，最终发 综合保税区 展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和重要的国际货物集散 地。 工业园综合保税区初步具备了集保税仓储、加工、物流、贸易等 于一体的区域集散中心的规模；区原有生产型企业陆续开始尝试拓展 贸易、研发、检测、维修等新业务；吸引了不少跨国在综合保税区设 立区域性的分拨配送中心 天竺综 推进创建新型城市形态的国家战略性基础设施，引领高端产业发 合保税区 展的国际化开放型平台，成为临空经济综合配套改革的先行先试区， 东北亚临空产业发展的运筹中心。 天竺综合保税区重点发展：物流类产业 ( 口岸物流、保税物流 ) ， 贸易类产业 ( 租赁贸易、保税展览业 ) ，维修、检测和研发类产业 ( 航空 维修、生物医药、电子信息 ) 以及创新产业 ( 离岸金融 ) 广西凭祥综 广西北部湾经济区开放开发的重要平台，打造成为服务中国—东 合保税区 盟自由贸易区贸易往来，集陆路边境口岸、国际贸易、保税物流、保 . . 税加工、国际配送等功能于一体的国际经济合作区域。 广西凭祥综合保税区将带动边境加工业发展，打造边境口岸经济 带，提升沿边开放水平，促进边境民族地区的经济又