《国土资源管理》 第七章 水资源管理 美国的水资源管理.docVIP

美国的水资源管理 作者：中国社会科学院农村发展研究所副所长李周 中国社会科学院农村发展研究所副研究员包晓斌 中国社会科学院农村发展研究所助理研究员杨东升一、美国的水工程管理 美国政府对水工程非常重视，为了使水资源得到合理开发和优化配置，在工程建设上体现了很强的政府行为，几乎所有的调水工程都由联邦政府和州政府组织，并负责工程的运行管理。一般每个工程就有一部具体的法案。跨州、跨流域的调水工程涉及到的复杂社会环境问题均由联邦政府出面协调，有的甚至要经过联邦高级法院的裁决。 美国对水资源管理的事权划分并不十分明确，但总体思路非常清楚，即事关大局的战略性工程由联邦政府直接投资，中小型的目标单一的水利工程由州及州以下政府或企业投资。私人的水利工程投资完全是企业行为。近几年出现了政府将拥有的一些小型水利工程卖给私人的情况。 水工程的社会效益和环境效益比较明显，经济效益相对较低。为此，各级政府在基建投资安排上通常会对这类工程给予优惠政策。其中，公益型水利工程的建设资金和运行管理费用均由政府拨款解决；可提供商业性服务(如灌溉、供水和水力发电等)的水利工程，给予长达50年的低息贷款，建设期免还本息，灌溉工程只还本不付息；对于投资大，建设