各国减灾政策与方案的比较.pptxVIP

災害管理理論--減災階段;Downtown Olympia, 1949; Downtown Olympia, 2001; Pioneer Square, 1949;Pioneer Square, 2001;Liquefaction-induced lateral spreading on Deschutes Parkway, Olympia, 1965 (looking north);Liquefaction-induced lateral spreading on Deschutes Parkway, Olympia, 2001 (looking north);Tacoma Narrows (Salmon Beach), 1949;Tacoma Narrows (Salmon Beach), 2001;災害循環(hazard cycle);簡報大綱;第一節　減災的涵義與重要性;「對於災害，我們將採取何種類型的災害減輕政策，風險減輕，風險分攤，抑或風險去除？」以及 「應採取何種災害減輕工具實現上述的政策目標，土地使用規劃，發展限制，建築設計規範，抑或民眾防救災教育？」 ;減災為何未受到重視?;低政治顯著性（low political salience）：減災往往是屬於長期性的工作，一方面不容易受到社區的重視，另一方面社區寧可將資源放在一些具有優先性或緊急性的項目，如交通、治安與公共建設等。 政治人物的短??與急功近利：民主體制的關係，政治人物對於選舉的關心遠高於其他對社區長期發展有利的議題。 ;減災工具之特性與類型 ;減災工具之特性與類型 ;土地使用減災工具之類型 ;資本設施及公共投資計畫：都市發展的區位、密度與型態受到公共設施與投資決策的影響十分顯著，這些決策包括公路系統、下水道系統、電廠與自來水供應等。因此，透過對於這些特殊使用及重要設施的許可及維生管線的區位及設計限制，政府有能力影響都市發展的型態，進而對於災害減輕產生影響。 ;綜合發展計畫：美國加州地區「州規劃法案」（California State Planning Act）在一九七二年將天然災害減輕納入綜合發展計畫，並稱之為「地震安全要素」（Seismic Safety Element），藉以要求地方政府在綜合發展計畫中蒐集相關地震災害資訊，並提出適當對策。 ;地及財產取得：係指政府以經費或公基金徵收或購買民眾位於災害地區內的土地或財產，並將之移轉作為其他較不易受損害的使用。其土地取得通常伴隨著財政誘因以獎勵合格的土地或財產參加災害減輕方案，這些措施尚包括發展權購買、財產取得、將發展權移轉至其他較安全地區、建物遷移與受損建物的徵收 。 ;資訊散播工具：使政府官員、房屋買者、私人開發商等需要面對災害問題的利益相關者獲得有關的資訊，並作出決定，該工具試圖影響人們的行為，尤其是購買房屋的行為。本項工具尚包括「災害地區影響報告」（hazardous areas impact reviews）、「不動產資訊要求」（real estate disclosure requirements）、公共資訊、營造專業者的教育與災害地區警示標示等。 ;稅制及財政手段：此類手段是以間接的方式影響土地使用並降低地震災害風險，主要可以分為兩類，第一類為土地稅制，主要是降低持有災害潛勢土地之成本，減低其轉為其他高強度使用之可能性；第二類為開發影響費，如地主在災害潛勢嚴重之地區從事開發行為，必須繳納開發影響費。 ;災後復原及重建計畫：可以提供社區一個絕佳的機會進行長期的減災規劃。由於以往過高的、甚且是錯誤的發展模式，使得社區的發展增加了社區對於災害風險的暴露度與災感度，由於是既成的事實，社區往往無法投入大量的經費去改善以往造成的錯誤，而災後復原及重建計畫正提供社區一個重新發展的契機，以改善過去已造成的錯誤發展型態 。 ;台灣地區的土地使用減災工具; 災害防救規劃：此類措施係指防災規劃與救災能力強化。係指在災前利用規劃的手段使災害的傷害性降至最低，例如避難場所與路徑、延燒防止帶與救災路線等。 相關配套：係指保險、風險資訊的揭露與風險稅課徵。 ;結構與非結構式工具的比較;第二節　各國減災政策與方案比較;災害減輕措施數目;八十六年通過修訂「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」增訂第七條規定都市計畫通盤檢討時，應就都市防災避難場所、設施、消防救災路線、火災延燒防止地帶等事項進行規劃及檢討。 災害防救法中之各層級防災計畫。;「台北市地區災害防救計畫」，目前該計畫已成為台灣地區各縣市在訂定地區災害防救計畫的範本。該計畫針對重大災害如颱洪與地震災害均訂定有減災、整備、應變與復建計畫單元，顯見減災的重要性已受到重視，以颱洪災害為例，減災計畫分為以下八個項目：災害防救資料庫