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韩国海上油污防备与反应应急计划 大韩民国国家海上油污防备与反应应急计划 [2005-5-30 14:34:00] 大韩民国国家海上油污防备与反应应急计划 大韩民国国家海上油污防备与反应计划由韩国海洋警察厅根据 OPRC 公约第 6 条的要求制定，已经在 2000 年 1 月 11 日的内阁会议上通过。 1.一般规定 1.1 目的 1.1.1 本计划符合《1990 年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC1990）第 6（1）（b）要求建立国家油污防备反应应急计划的规定。 1.1.2 国家应急计划的目的是建立一个国家级的反应体系，以确保有关主管机关之间对海上油污染事件（以下简称“污染事件”）进行快速有效的防备与反应方面的合作。另一目的是组织协调一切有关污染防备和反应、污染损害评估赔偿等有关的工作和行动，减少污染事件造成的损失，保护公民的财产和人身安全。 1.2 适用范围 1.2.1 根据《领海与毗连区法》和《专属经济区法》的有关规定，本计划适用于发生在韩国领海、内水以及专属经济区内的污染事件。 1.2.2 除了上述定义的区域外，本计划同样适用于已经发生或可能对韩国海域环境保护造成影响的一切油污事件。 1.3 与其他计划的关系 1.3.1 本计划应该与其他国家计划，如根据《民防法》制定的“民防系统计划”、根据《国家灾害控制法》制定的“国家灾害控制计划”以及根据国际公约制定的国际性应急计划保持协调，以便确保对污染事件实施快速有效的反应。 1.3.2 对于本计划未规定的事宜，发生重大污染事件时，则适用于依据《国家灾害控制法》制定的“国家灾害控制计划”。 2.油污反应系统 2.1 国家反应系统 2.1.1 为了对紧急溢油事件作出反应，应根据《防止海洋污染法》第 51 条的规定建立以下机构： a）海洋污染应急反应决策委员会 第 1 页第 1 页 韩国海上油污防备与反应应急计划 （该委员会隶属于海洋与渔业部） b）区域海洋污染反应决策委员会 （该委员会隶属于海洋警察厅海上警察站长官领导） c）污染反应决策总部 （该总部隶属于海洋警察厅专员领导） 2.1.2 一旦发生重大污染事件，海洋警察厅专员将作污染反应决策总部主席来管理指挥机动反应队伍。 2.1.3 一旦发生污染事件，对人们的生活和财产造成严重损害，或者污染事件影响到大面积的水域，需要政府的决策支持时，海洋与渔业部部长可以根据《灾害控制法》第 45 条的规定，建立污染反应决策总部以获得中央政府的应急决策与支持。 2.2 污染反应决策总部 2.2.1 建立污染反应决策总部 污染反应决策总部主席由海洋警察厅专员担任； 污染反应决策总部成员由海洋警察厅的官员以及有关主管机关派遣的官员组成。 2.2.2 污染反应决策总部主席的职责如下： 污染反应计划的编制与实施； 对油污事故应急反应中的人员和设备进行指挥和管理； 对油污应急反应方法进行决策； 其他与油污应急反应有关的事宜。 2.3 海洋污染应急反应决策委员会 2.3.1. 海洋污染应急反应决策委员会成员 海洋污染应急反应决策委员会（以下简称“决策委员会”）主席、副主席分别由海洋与渔业部副部长、海洋警察厅专员担任； 决策委员会由包括主席、副主席在内的 15 名以下来自财政经济部、外交通商部、政府管理与家庭事物部、民防部、产业能源部、环境部、科技部、海洋与渔业部、国家事务合作局的政府官员，或者由各部长提名的 3 等以上官员或者海洋与渔业部委任的反应专家组成。 2.3.2 决策委员会承担的具体职责如下： 对海洋污染应急反应的体制进行改进； 污染事件发生时，制定反应行动方案、协调各部门之间的有关事务，包括人员、财政预算、后勤保障、装备、处理设备等各方面； 第 2 页第 2 页 韩国海上油污防备与反应应急计划 就有关事项与区域海洋污染决策委员会进行合作； 拟订海上污染事件应急反应与防备的各种措施； 对难以清除的失事船舶，决定是否清除；以及 分管应海洋与渔业部部长或委员会主席提出的其他与海洋污染应急反应有关的事项。 2.4 地方海上污染应急反应决策委员会 2.4.1 委员会的组成 地方海上污染应急反应决策委员会（以下简称“地方委员会”）主席由对污染事故区域具有管辖权的海洋警察厅的海上警察站领导担任； 地方海上污染应急反应决策委员会应至少有一名被各地方环境机构、地方海洋与渔业机构、海洋警察站、海军地方司令部以及其他地方政府部门领导委任的官员，以及其他由非政府部门之外的团体包括地方渔业协作联合会、船 东及海上污染事件处理设备所有人、炼油厂委任的人员以及居民代表组成。 2.4.2 地方海上污染应急反应决策委员会承担的具体职责如下： 海上污染事件防备、反应计划； 与地方有关行政机构的工作协调，以保证海污染事件发生时及时提供可能需要的人员、后勤保障、装备和处理设施