农民工工资支付应急预案.docxVIP

　为了确保我区的社会政治大局稳定，积极稳妥地处理好因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的应急处置机制，切实维护农民工和用人单位的合法权益，保持全区社会的稳定，促进全区经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，制定本预案。 　　一、总则 　　（一）工作目的 　　在区委、区政府的领导下，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，最大限度地减少涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件造成的危害和影响，切实维护农民工和用人单位的合法权益，保持社会稳定，促进经济和社会协调发展。 　　（二）政策依据 　　《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法实施条例》、《信访条例》、《湖南省工资支付暂行规定》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等有关法律法规和政策规定。 　　（三）工作原则 　　坚持以人为本的科学发展观，把广大人民群众的生命、财产安全作为首要任务，充分做好应对突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等多项工作，注意区分正常讨薪和以讨薪为名追索其他债权这两类不同性质的问题，按照劳动保障监察的管辖范围、职责，依托劳动保障监察“两网化”管理机制，坚持“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早化解。在处置突发事件中以安抚情绪和解释疏导为主，及时化解矛盾，必要时提请当地政府指挥、协调有关部门联合处置，防止事态扩大，直至平息事态。 　　（四）适用范围 　　本预案适用于全区行政区域内涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的群体性的事件的应急响应和处置工作。 　　二、组织领导和工作职责 　　为提高对用人单位拖欠克扣工资引发的群体性的事件的应急效率，区人力资源和社会保障局成立处置拖欠和克扣农民工工资事件应急工作领导小组(以下简称“应急工作领导小组”)，负责应急处置工作的组织领导、协调和及时处置等工作。 　　（一）成立应急工作领导小组 　　组 ?长：段良红 ? ? 区委组织部副部长（兼）、区人社局党组书记、局长 　　副组长：黄宝军 ? ? 局党组成员、副局长 　　李 ?锋 ? ? 局党组成员、副局长 　　成 ?员： 王斌堂 ? ? 原局党组副书记、副局长 　　邓连顺 ? ? 原局党组成员、总会计师 　　罗中华 ? ? 区劳动人事争议仲裁院院长 　　黄泽周 ? ? 区就业服务局局长 　　何 ?娟 ? ? 局社保基金股、规划法规股股长 　　王敬媛 ? ? 局办公室主任 　　罗 ?浩 ? ? 局就业促进股股长 　　领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），应急办设在区劳动保障监察的大队办公室，由吴代荣同志兼任办公室主任，罗中华同志兼任副主任，贺凤华、黄潇丹、神丽华、陈巧生、张文勇、徐佳龙同志为办公室工作人员。 　　（二）应急工作领导小组职责 　　1、统一组织、指挥因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件的处置工作； 　　2、协调有关部门和单位开展应急处置工作； 　　3、研究处置群体性的事件中的重大问题； 　　4、决定信息发布口径及发布时间、方式等； 　　5、指导全区开展处置无故拖欠克扣农民工工资应急处置工作； 　　6、区委、区政府交办的其他涉及处置拖欠工资问题的应急工作。 　　三、预防预警机制 　　1、注意收集群众反映的有关工资拖欠克扣的问题，并给予政策解释，对苗头性问题及时报告。 　　2、制定对群体性的事件的预防和处置措施，对可能发生的群体性的事件的风险进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早处置。 　　3、充分发挥信访、工会等相关部门的作用，认真开展劳动纠纷、矛盾排查工作，为群众提供有关政策咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。 　　四、应急响应 　　（一）应急响应程序 　　事件发生后，区人力资源和社会保障局在30分钟内将有关情况向区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局上报，启动预案先期处置。区人力资源和社会保障局接到有关信息后在30分钟内由主要领导带队赶赴现场，核实情况，指挥处置工作，同时把处置情况在到达现场2小时内上报区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局，必要时可以由区委、区政府启动预案进行处置。 　　（二）信息报告 　　1、报告原则 　　快速：最先发现或接到发生群体性的事件的单位和个人应在第一时间内报告，不得缓报、隐瞒。 　　准确：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断，不得谎报。 　　续报：初期因时限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报告中必须事实准确、责任明确。 　　2、报告形式 　　根据群体性的事件的紧急程度，可采用电话报告、短信报告、传真报告、明电报告等形式。 　　3、报告内容 　　①