2021年社区优化营商环境实施方案.docxVIP

Word版本，可编辑修改 第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 2021年社区优化营商环境实施方案 【2017年社区优化营商环境实施方案1】  为仔细实行《中共营口市委、营口市人民政府关于优化营商环境的实施看法》(营委发〔2017〕3号)精神，现制定开展优化营商环境专项行动方案如下。  一、行动目标  牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，快速行动。集中整治一批庸懒散慢乱突出问题，纵深推动一批放管服改革任务，精准帮扶一批重点企业项目，严峻惩戒一批乱收费、乱罚款、乱摊派行为，高效解决一批司法不公问题，监督规范一批涉企行政执法行为，梳理落实一批政策欠账，扎实开展一批金融服务活动，清理盘活一批闲置土地资源，为建设国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境奠定坚实基础。  二、行动内容  着力开展以下9个专项行动：  (一)开展整治机关作风庸懒散慢乱专项行动。加大对不作为、慢作为、乱作为查处力度，坚决破除不托人办不了事、不给钱不办事的潜规章，格外是将压力传导到一线，将责任落实到基层，营造勇于担当、奋勉有为的良好环境。  (二)开展行政审批清障提效专项整治行动。着力整治简政放权缺乏针对性，放权含金量不高、落实不到位等问题;着力整治事中事后监管缺乏系统性，多头执法、执法扰民、监管方式单一、配合协调不够等监管不到位问题;着力整治政务服务窗口单位工作流程不清、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、行政审批中介服务管理混乱等问题。  (三)开展重点企业项目精准帮扶专项行动。实行重点企业项目包扶责任制，市级领导干部领先垂范，实行座谈、走访、现场办公等多种形式，对招商引资、项目开工建设和企业生产经营、销售实行全程跟踪服务，协调解决项目推动和企业生产经营中的各项困难、问题。  (四)开展治乱减负专项行动。集中取消一批不合理收费项目，严厉查处一批违规收费行为，完全清除各个行政环节的利益输送，解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题。  (五)开展司法公正专项行动。依法打击权大于法、钱大于法、情大于法的现象，公正高效解决司法不公问题。  (六)开展涉企行政执法检查监督专项行动。坚持法无授权不行为，进一步规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，规范行政自由裁量权和重大行政惩罚决定备案工作，依法办理行政执法投诉案件，将行政不作为、乱作为、滥作为等违法行为准时移送纪检监察机关处理。  (七)开展惠企政策清查专项行动。集中梳理落实现已承诺的招商项目政策以及现已签订的招商项目合同，一对一、点对点，逐条、逐项清理政策欠账以及合同中未履行的条款，准时兑现。  (八)开展金融服务专项行动。组织各地区主动开展银企对接会，拓宽企业融资渠道，优化金融环境，解决企业贷款门槛过高、审核手续繁琐、利息和担保负担重等问题。  (九)开展节约集约用地专项行动。组织各地区抓紧建立国土资源用法状况动态数据库，实时精确把握土地利用状况，重点清查土地批而未供、供而未用，盘活土地资源，解决土地利用率低问题。  三、重点对象  市有关部门和单位，各县(市)区所属行政部门(执法部门)、服务窗口单位、各类企业及相关单位。  四、职责分工  成立市优化营商环境专项行动领导小组(以下简称市专项行动领导小组)，由市委常委、市政府常务副市长王笑柳同志任组长，市政府秘书长徐启同志任副组长，成员单位包括市委宣扬部、市委政法委、市编委办、市政府办公室、市进展改革委、市工信委、市行政审批局、市国土资源局、市招商局、市政府办公室(法制办)、市政府金融办等部门。市专项行动领导小组办公室设在市软环境办，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。同时，下设9个专项行动组，负责组织开展对应行动的专项检查、调度落实状况，提出相关工作建议及移交处理看法等工作，具体分工如下：  (一)整治机关作风庸懒散慢乱专项行动组：市软环境建设领导小组办公室(市政府办公室)牵头负责。  (二)行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头，市政府办公室(法制办)、市工商局、市行政审批局等相关部门配合。  (三)重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导小组综合协调组(市进展改革委)负责。  (四)治乱减负专项行动组：市软环境建设领导小组企业治乱减负组(市工信委)负责。  (五)司法公正专项行动组：市软环境建设领导小组司法环境组(市委政法委)负责。  (六)涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制