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工程量清单及招标控制价内部审计分析 1事后审计方式面临的问题 我们在工程竣工结算审计等事后内部审计工作中经常发现不少在审计时难以弥补，致使工程造价管理陷入被动的问题，包括：1.1清单工程量问题。工程量清单大量漏项、工程量计算不准确，偏差大，同时招标时未对不平衡报价做针对性评审，合同也为作出防范性约定，施工方利用工程量清单的这些缺陷在投标时进行了不平衡报价。1.2清单项目特征问题。项目特征描述不清晰，投标人的报价未能基于统一的标准，可比性差，不能选择出最优的中标人；清单特征描述偏离施工图纸，致使报价与图纸要求内容不一致，工程实际做法在造价中不能体现，报价偏离工程实际；特征描述不恰当，未能达到招标竞价、降低造价的目的。1.3综合单价问题。综合单价组价时套用定额子目错误，脱离实际；组价时未按工程要求和定额规定进行定额换算和含量调整；组价定额工程量的错误，费用综合单价的准确性差。除以上外还有清单编码重复、清单措施费项目不适用、规费和税金计取不规范等许多问题，在此不一一列举。面临这些不利情况，我们必须要在企业内部审计工作中从根本上革新审计方式，以解决问题，弥补缺陷，扭转被动局面。开展工程量清单和招标控制价审计是一个不错的选择。 2开展工程量清单和招标控制价内部审计的优点 与事后审计不同，工程量清单和招标控制价的内部审计注重于事前、事中审计，扼风险于未然，避免事后审计面临的不利情况，充分发挥内部审计对工程量清单和招标控制价编制工作的有效监督，合理评价其工作成果，为管理目标的实现保驾护航。对工程量清单和招标控制价编制业务成果进行实时审计，具体地体现了内部审计强化审计监督和风险管理，既有利于提高工程量清单和招标控制价的质量，强化编制单位责任意识，提高造价管理水平，控制工程建设成本，节约资金，也有利于强化服务职能，培育员工风险意识和企业的风险文化，全面改善企业的风险管理环境。有利于从源头上进行风险管控，减少和避免对造价管理不利的情况发生，提高企业的风险管理水平。 3审计工作准备 工程量清单和招标控制价审计通常都面临工作时间短、任务繁重，工作强度大的问题。由于招标工作必须要在限定的时间内完成，工程量清单和招标控制价编制完后，留给内部审计的审计工作时间非常紧张，要同时兼顾审计质量和审计时限就必须要在审计工作开始前做好充分的准备工作。审计工作开展前应尽可能多的取得与工程有关的资料，例如：施工图纸、工程所在地现行的定额、造价管理部门发布的《市场价格信息》、造价管理规定、标准图集、工程建设标准、验收标准、施工技术水平、政府监管、民风民俗、环保要求、水文地质条件等。进行市场调查和现场踏勘，通过调查了解施工所在地实际的人工价格、材料价格、机械租赁价格等各种资源市场供应情况和工程所在地具备优势的专业分包商、供应商等信息；通过踏勘现场以了解“三通一平”情况、可接入的临时用水、施工临时用电位置及容量，排污、交通导行、临时设施设置位置等信息。审计前还应当对工程量清单和招标控制价编制人员的专业背景、专业能力、以往工作业绩以及在以往对其负责的项目的审计中发现问题的情况进行充分了解。审计工作的开展必须要提前沟通协调好企业内部部门之间的关系，取得涉及部门和领导对审计工作的支持。同时还要做到审计工作尽量在不影响他人正常工作的情况下进行，避免工程量清单和招标控制价编制负责部门或人员的抵触，加强工作的协同和配合，有效预控造价管理风险的同时促进相关部门业务水平的提升。审计工程量清单和招标控制价，必须安排专业胜任能力足够高的内部审计人员。委派人员应具备较高的理解能力和学习能力，并熟练掌握清单计价规范和所审计专业的工程计量规范，熟悉工程所在地的定额，了解当地人工、材料和机械设备市场行情，掌握所审计专业的施工工艺和要求，具备施工方案选择和制定的专业能力；了解所审计专业的风险因素，具备一定控制风险能力。 4审计方法的选择 由于工程量和招标控制价审计通常面临审计工作时间受限，审计资源不足等情况，审计方法的选择对审计项目能否成功也起到至关重要的作用，运用正确的审计方法能达到事半功倍的效果。由于双重受限，全面审查法我们在工作中很少使用，而重点审查法则运用较多。工作中通常需要根据项目特点、时间限制、审计资源配备情况、编制人员的专业能力等方面，从经验抽查审核法、分组计算审查法、对比审计法、重点审查法、标准图审计法、全面审查法、市场调查法等审计方法中，选择适合审计项目的方法。 5工程量清单和招标控制价审计重点 5.1工程量清单审计。5.1.1审查工程量清单项目编码、项目名称。审计关注工程量清单项目编码是否违反工程计量规范强制性规定，即：工程量清单项目编码是否要按照工程计量规范的要求进行设置，同一招标工