外国人在中国办学、开办教育机构相关法律、审批以及存在问题.pdfVIP

一、相关法律法规 （1995–2003年） 1、1995年3月，第八届全国人大第三次会议通过了 《中华人民共和国教育法》。《教育法》 第67条规定：国家鼓励开展教育对外交流与合作。教育对外交流与合作坚持独立自主、平 等互利、相互尊重的原则，不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益； 第70条规定：中国对境外教育机构颁发的学位证书、学历证书及其他学业证书的承认，依 照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理；第83条规 定：境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法，由国务院规定。 2、1996年5月，全国人大常委会通过的 《中华人民共和国职业教育法》第21条规定：境 外的组织和个人在中国境内举办职业学校、职业培训机构的办法，由国务院规定；第35条 规定：国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学， 鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠?。 3、1998年8月，全国人大常委会通过的 《中华人民共和国高等教育法》第12条规定：国 家鼓励和支持高等教育事业的国际交流与合作；第36条规定：高等学校按照国家有关规定， 自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。 4、2002年12月，全国人常委会通过的 《中华人民共和国民办教育促进法》第67条规定： 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法，由国务院规定。 从以上法律规定可以看出，国家是鼓励在不损害国家主权的前提下开展中外合作办学活动 的，并且全国人大已经授权国务院制定相关行政法规，这对中外合作办学相关法规的建设 具有十分重要的意义。 5、2001年12月，中国加入世界贸易组织。在世界贸易组织议定书中，中国政府承诺， 允许国外的教育服务以商业存在的形式进入中国，但这种商业存在将以契约式合作机构为 主；外方可以获得合作办学机构的多数拥有权，但不得在华单独办学。为适应加入世界贸 易组织的形势需要，并与我国对外教育服务作出的承诺相衔接，2002年 6 月，教育部下发 了 《关于加强中外合作办学管理的紧急通知》。加入世界贸易组织，使中国加快了中外合作 办学的立法步伐。 6、《中外合作办学条例》的颁布和实施（2003年以来） 2003年3月，国务院颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》。同年12月，民政部依 据 《民办非企业单位登记管理暂行条例》下发了《关于对中外合作办学机构登记有关问题的 通知》。2004 年 6 月，教育部（2004 年）公布了《中华人民共和国中外合作办学条例实施 办法》，自2004年7月起施行。同年8–10月，教育部还陆续下发了《关于做好中外合作办 学机构和项目复核工作的通知》、《关于启用中外合作办学机构申请表和中外合作办学项 目申请表等事项的通知》、《关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机 构和项目申请受理工作有关规定的通知》、《关于发布中外合作办学项目备案和项目批准书 编号办法（试行）的通知》和《关于启用中外合作办学许可证和中外合作办学项目批准书 等的通知》。同年12月，教育部、劳动和社会保障部联合下发了《关于下发中外合作办学 许可证编号办法（试行）的通知》。同年9月，为实施《中华人民共和国行政许可法》，《教 育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知》下发，前一阶段颁布的《中外合作办学暂 行规定》和《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》被宣布废止。 《中外合作办学条例》等法规的实施，标志着中外合作办学相关法规进入逐渐完善的新阶段， 推动了中外合作办学活动的进一步健康发展。 二、中外合作办学条例介绍 目前《中外合作办学条例》是外国人在华开办学校、投资教育机构主要依据的法规，该条例 的中英文版本可在教育部网站上查看。： 《中华人民共和国中外合作办学条例》中文版(2003年3月1 日) /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_861/200506/8644.html “Regulations of the People’s Republic of China on Chinese-Foreign Cooperation in Running Schools”(English version) /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_861/200506/8646.html 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》中文版（2004年6月） /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_861/201005/88508.h