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差异化管理实施质量安全监督 【摘要】本文主要以差异化管理为对象，介绍了该工程监督管理模式的特点，并对其进行质量安全监督的方式及优缺点加以介绍，以期对未来行业发展有一定借鉴。 【关键词】差异化管理；质量安全监督 随着国家城市建设的快速发展，建筑规模和工程建设体量快速增大，建设单位日新月异的艺术需求也催生了更为异形复杂的建筑结构体系，科技的进度也引领新设备新工艺新材料等的快速运用和更新换代。所以，差异化管理作为质量安全监督手段现已变得尤为重要，不仅能短暂解决关于质量安全监督人员数量不足这日益加重的矛盾，还能迅速适应日新月异的新常态，同时能集中精力学习新出现的专业技术知识，快速提高监督技术力量。此外采取措施如建立有效科学的质量安全监督诚信记录等能够充分发挥差异化管理作用。差异化管理不仅需要相关部门参与，同时社会上每个公民同样具有监督的权利以及义务。 1简述质量安全监督目前存在的问题 1.1任务繁重、规模庞大。经济科技高速发展的同时对工程监督提出了巨大的挑战，监督管理任务日益艰巨。首先城市工程建设体量和规模日益增多，复杂建筑结构体系增多，新设备新技术新材料的快速运用等新工程常态使得监督范围和内容随之急剧扩大，再者监督人员数量严重不足且仍未能得到足够重视和妥善解决，这使得监督管理工作日益繁重，较为分散的工程地点也使得工程监督更为困难。此外监管任务十分严峻但是监管资源相对有限，二者产生的矛盾不解决好会导致工程事故频发。由于工程建设的多元化发展，使得建设行为十分复杂，同时工程建设存在大量问题并且不断涌现新的情况，使得监督工程质量的难度加大，导致质量安全问题多，监督管理难度大。表1为国内部分工程质量监督差异化管理方法比较表。1.2职位意识混乱质量安全监督。往往习惯现场进行检查验收与评定，这使得质量安全相关监督工作人员超越职权将施工单位大量质量员以及安全员的工作做了。然而从员工数量，工作深度与范围而言，质量监督部门无法代替质量员以及安全员进行工作。同时工作方法也有所不同，无疑是南辕北辙，既浪费了监督资源，又使得职位混乱。此外质量安全监督如果仅注重工程实体，最终竣工检查时工程质保资料容易出现不全，忽视大量非现场检查的工程质量情况，会使得工程在施工过程出现一系列其他质量安全问题。1.3工程要求高，监督责任大。工程质量问题直接关系生活质量以及生命财产，做好监督工作不仅是一项经济问题，同时也是一项民生问题，此外还是一项政治问题，受到领导以及社会各界广泛高度关注，这使得工程质量进行监管的责任及压力巨大。1.4责任主体意识薄弱；各环节隐患严重。各方责任主体法律意识薄，违规现象较多。首先，建设单位首要责任制意识不足，经常图纸未审查合格或未办理报建手续就已施工，报监时工程已经建设至主体阶段，甚者已完工投产，或者存在任意压缩合理工期或迫使施工单位低于成本竞标等违法行为，质量安全监管难以到位，在工程前期已造成很质量安全隐患，形成管理上的漏洞。再者，施工单位质量安全自控和管理体系等未建立健全，工程项目质量安全保障体系虚设，项目经理存在挂靠或长期未到岗履职，企业检、项目检流于形式。质量安全措施费投入不足，安全防护不到位，仍存在严重侥幸思想。建筑施工现场一线施工员工缺乏长期正规培训，自身质量安全意识差，职业技术能力、整体素质仍处于低下水平。监理单位挂靠现象严重，甚至项目开工至竣工结束都未曾到现场；对现场存在的质量安全隐患不能及时发现和督促整改，质量安全未能发挥有效的监理作用。检测单位存在出借或挂靠资质、出具虚假检测报告、检测人员未能严格按照标准规范进行如实检测等违法违规行为。 2保证质量安全所进行的监督模式 监督工程质量安全时由于监管任务较为繁重与监管资源较为有限产生了矛盾，因此为保证质量安全需要监管机构不断调整改变当前质量安全监管方式，将现有资源整合后按需分配，保证工程质量安全在有效监管中。2.1有效质量安全监督。质量安全监督部门根据建设单位是否有首要责任意识，及其以往工程管理模式、业绩信誉以及质保诚信等因素，与日常巡查相结合，及时总结分析工程质量安全的发展趋势，找到存在问题的主要矛盾以及薄弱环节，并针对质量安全存在的突出隐患，混乱的管理以及多发易发事故企业强化实施差异管理，提升监督效能。2.2规范监督行为。保证所监督区域在建或已建工程的质量安全得到监督后，逐步减少工作较为规范，诚信度较高的项目单位的抽查频率，将质量安全监控重点力量放于质量安全管理滞后、技术力量落后以及工程质量安全频频出现问题的项目单位，并对其列为高危项目进行重点监督，有意识增多检查和指导的频次或惩处力度，重点解决项目工程存在的不规范与违规行为，对于违反强制性标准条文以及质量安全问题严重的单位，予以一定处罚，如：违规计分、行政处罚