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居民自发组织促社区建设 摘要：社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。只有每一个基层社区都是和谐的，都按和谐社会的要求做了，整个社会的和谐才能实现。社区自组织的发育对社区和谐有着重要的影响，自组织的规模、内部自主性、内部绩效、外部绩效等方面的发育情况都在促进着社区的和谐。 关键词：自组织；绩效；和谐 构建社会主义和谐社会是一个系统工程，它包括经济与社会的和谐、政治与社会的和谐、文化与社会的和谐、自然与社会的和谐、个人与社会的和谐等。一个健康、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民良性互动的社区。本文以湖北省蒲纺集团改制型社区为个案分析，来论述自组织的发育对社区和谐的促进作用。 原湖北蒲圻纺织总厂（以下简称蒲纺）是省属国有大型企业，有１２个分厂单位，职工１５０００多人，家属共３００００多人。改制前蒲纺厂区基本上形成了一个依托工厂管理、各项社会职能齐全的自治小社会。２００４年３月，蒲纺集团整体破产，同月省政府决定将蒲纺集团移交赤壁市管理。２００４年３月至８月，在市民政局的具体指导下，蒲纺开始了企业改制后的社区建设。现在居住在原蒲纺家属区的居民有１０２４５户，共计２８１９５人。按照社区规模一般为１０００～３０００户的要求，原蒲纺家属区被划分为桃花坪社区、六米桥社区和桂花树社区等三个社区。 笔者在２００６年５、６月份走访了蒲纺社区，通过与居委会干部、居民的访谈以及发放问卷等形式，对蒲纺社区的发展有了初步了解，在对调研数据分析的基础上，来分析该社区自组织发育状况对促进社区和谐的贡献。本文主要从居民自组织的规模、居民自组织的自主性、居民自组织的内部绩效以及居民自组织的外部绩效等几个方面来具体分析社区自组织的发育状况。 一、居民自组织的发育 １．居民自组织的规模 居民自组织的规模主要包括：社区内社团的个数、种类、参与人数、百分比以及活动频率等几个方面。〔1〕桃花坪社区各种活动组织共有十几个，组织成员数从十几人到六十多人不等。社区自组织的种类也很多，如志愿者服务队、业主委员会、乒乓球协会、象棋协会、腰鼓队、木兰扇队、交谊舞队、舞剑队以及晨练队等。在我们发放的６２份问卷当中，有效问卷５２份，无效问卷１０份，其中居民参加自组织活动最多的是晨练队（占３６．５％）、交谊舞队（占３４．６％）和腰鼓队（占３２．６％）。组织的成员人数大部分（占总问卷的６５．４％）都在３０人以上，每天都活动的组织占总问卷的６５．４％。 从对问卷处理分析中和与居民的访谈中，我们发现，这些组织都是在原来蒲纺集团职工活动组织的基础上发育起来的，蒲纺企业破产后，原来经常活动的成员自主地组织起来，也有一些新成员加入进来，成立新的组织。组织成员大部分都是曾经在一起工作过或者经常交往的人，所以组织成员之间都比较熟悉，彼此之间没有陌生感，这样成员的组织归属感都比较强，容易形成自我管理、自我服务度都比较高的组织。 ２．居民自组织的内部自主性 自组织内部的自主性主要是指社团产生的自主性（自愿结盟或政府要求）、负责人产生的自主性（自愿认同的民间精英或民间权威或外部指定的行政代理人或行政权威）、成员进出的自愿性（成员自愿参与或被迫参与）、章程或规章制度的制定方式确立的自主性（如街坊节的行为规范是自主立约或外部强制性规定）、经费来源、使用和管理的自主性（成员筹资、社会募捐以及通过竞争获得政府资源或者政府直接划拨）以及活动项目的自主性（根据自我需求开展活动或完成政府指令）等方面。〔２〕 从蒲纺企业型社区的自组织负责人产生方式看，由组织内部成员民主推选的占５０．００％，由政府、上级组织或居委会推荐的占９．６２％，由政府上级组织或居委会指定的占２８．８５％。从社区自组织的活动经费来源看，由组织成员缴纳的占６９．２３％，由政府（或上级组织）直接拨款的占１７．３１％，组织向政府争取的资金比例占７．６９％，社会募捐的资金比例占３．８５％。从组织经费的使用和管理自由度上看，组织自己享有完全管理和使用权的占５０．００％，组织享有管理和使用权，但接受上级组织、政府或居委会的检查监督的占２５．００％。从组织成员加入或退出组织的自由度看，完全自愿和自由的组织占８８．４６％，加入是自愿和自由的，退出有条件限制的组织占０．００％，退出是自愿和自由的，加入是有条件限制的组织占１．９２％。从组织章程或规章制度制定方式的自由度上看，完全由组织成员协商制定的占５１．９２％，由上级组织、政府或居委会制定的占２１．１５％，在上级组织、政府或居委会的指导下，组织制定的占１５．３８％。 数据中显示，蒲纺社区自组织内部的自主性很高，从组织负责人的产生、活动经费的来源与