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山区农业供给侧结构性改革论文 摘要：农业科技创新是制约农业发展的主要因素。目前，我国农业的发展正处于变革的重要时期，面对我国农业内部深层次的结构性矛盾，如何加快传统农业的改造、推进农业科技化和现代化建设，是实现我国农业转型发展的关键所在。本文总结了发达国家在农业整体战略布局、人才队伍建设、农业科研机构的职能布局及农业科技创新主体等方面的优化措施，结合我国多山特点，提出山地农业科技化发展的重点方向：以生产、生态、服务及产业化带动能力方面为方向，促进山地农业供给侧结构性改革；同时，结合地方特点，构建现代山地特色农业体系。 关键词：农业科技创新；供给侧结构性改革；山地特色农业 1引言 农业科技化主要指农业科技研究的多元化、农业技术的推广普及和农业科技的信息化等，是突破环境资源短缺等带来的农业发展瓶颈的有力手段，同时也是提高农业生产力、加快农业现代化进行的有利保障。从依靠手工劳动为主的原始农业、传统农业，到工业革命爆发后的近代农业，再到21世纪后以信息化技术和生物技术等为主的现代化农业，各时期的农业生产力水平差异显著，除了政治因素的影响外，农业科技水平是制约农业发展的主要因素。农业科技化的核心在于提高科技、人力资源和生态比重的同时，减少传统农业发展中土地、人工等成本费用的投入。我国目前正处于农业变革的关键时期，加快对传统农业的改造和现代化农业的建设、提高农业科技化比重，对于我国农业产业结构的调整以及现代农业发展具有十分重要的战略意义。然而，农业科技化的发展受地理、政治、经济等外部环境的影响，除此之外，国家之间的社会经济状况、劳动力水平以及农业科技水平等同样对农业发展有深刻的影响[1]。正因如此，才会造成不同国家间农业科技化发展速度、体系、模式、结构与道路等有所差异。我国农业的发展既有其优势之处，同时也存在一些发展不足的地方。因此，全面发展推进我国农业发展既要总结借鉴发达国家的经验，同时也要自主创新。在科技发展全球化的今天，想要快速提高的农业科技水平，我们首先要了解全球农业科技创新的态势，借此发现我国农业科技的不足以及可行的改革方向，然后再具体问题具体分析，针对具体情况提出精准的改革方案。按照这一思路，本文针对山区农业供给侧结构性改革这一具体问题，由大到小、层层深入展开研究。在梳理发达国家农业科技发展主要特征的基础上，探索我国农业发展的机遇与挑战，最终通过为西南山地的供给侧结构性改革提出具有可操作性的意见，来为山区特色农业发展建言献策。 2发达国家农业科技创新态势及其对我国的启示 2.1发达国家农业科技发展的态势与主要特征。农业科技的发展取决于国家拥有的土地面积、劳动力数量和工业水平。美国作为资源禀赋的国家之一，其农资丰富，地多人少，从二战前后到20世纪70年代已完成了传统农业向现代化农业的转变（美国农业从机械化时期，到化学化时期，再到良种化时期），在完成现代化农业转变后，如今又以生物和计算机技术为基础向精准农业和基因农业上发展。目前，以美国为首的转基因农业大国在农业转基因技术上的研究已经相当成熟[2]。从1982年美国研发了第一个转基因番茄至今，其农业转基因作物历经了三代的研发过程，其产品从1996年开始商业化推广至今，加上研发机构的大力投入，其转基因农作物的批种种类已达几千余种，目前美国以玉米、大豆、棉花等转基因作物的种2植面积已经占全美国作物种植面积的一半[3]。而资源相对匮乏的发达国家，其农业科技发展通常以资源节约、资本与技术集约型为主。如韩国、日本等，其农业发展受限于地少人多，资源匮乏等条件，因此在农业科技发展道路中主要依靠技术的创新，不断提高其农业装备、采用全盘合作化土地节约型和劳动力集约型经营模式，提高其资源利用率。因此，发达国家的农业发展根据其自身特点不同，其所走的农业发展模式也不尽相同，但从整体来看，其农业发展虽无固定模式，但发达国家的农业科技发展具有相似的特征。首先，发达国家拥有完善的创新体系。从整体来看，当前世界农业仍处于传统农业到现代化农业的过渡阶段，而农业科技创新是促进现代农业发展最主要的动力因素[4]。有效的农业创新体系构建对各类科技创新主体的紧密联系和有效互动具有十分重要的作用。据资料显示，美国等发达国家的农业创新体系主要由科技研发和推广中介组成，前者是以从事基础性研究工作为主的科研机构、院校及企业等，而后者则是负责将研究技术通过下设的各级推广机构和地方院校进行层层推广的中介机构[5,6]。其农业创新体系构建合理，研发与推广过程分工明确。其次，发达国家为农业创新技术的发展提供了较为完善的支撑环境。如，健全的法律法规体系为各项农业科技创新活动的开展奠定了坚实的基础；持续且方向明确的资金投入为农业科技发展提供了有利保障；良好的项目管理体制与协调机制在