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小议黑龙江与俄罗斯经济合作途径 摘要：黑龙江省与俄罗斯凭借着地缘优势建立了密切的经贸合作关系，随着中国东北地区振兴和俄罗斯东部大开发战略的实施，双方区域经济合作迎来了新的发展机遇。在新形势下，黑龙江省需要在对俄罗斯东部地区的经贸合作基础上不断调整合作方式，探索新的合作路径，才能促进中俄区域经济合作持续、健康发展，推动区域技术进步，实现黑龙江省振兴与俄罗斯东部开发的互动发展。 关键词：黑龙江省；俄罗斯东部地区；区域经济合作。 中俄两国是友好邻邦，双方毗邻地区一直保持着友好的经贸合作关系，而中国东北地区振兴与俄罗斯东部大开发战略的实施也为双方的进一步合作提供了机遇。在此背景下，黑龙江省应积极调整对俄经贸合作战略，适时选择新的合作模式、开辟新的合作路径来拓展双方经贸合作发展空间，以实现中俄区域经济相互促进、共同发展的总体目标。 一、黑龙江省对俄区域经济合作发展的新机遇。 中俄两国区域经济不均衡发展战略实施到一定阶段后，中国东北地区和俄罗斯远东地区几乎同时成为两国开发的重点。双方新的区域开发战略的实施具有历史性和针对性，也是为满足两国经济的持续快速发展并融入区域经济一体化的发展结果。中国东北地区振兴和俄罗斯东部地区开发也为黑龙江省对俄区域经济合作向深层次发展提供了机遇。 1.中国东北地区振兴战略的实施。2003年，中国政府提出了“振兴东北”的发展战略。2003—2004年国家共推出振兴东北国债基金项目297个，总投资1089亿元人民币，安排东北高新技术项目118项。2007年，国务院对《东北地区振兴规划》进行批复，提出要经过10年到15年的努力，将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。可见，振兴东北地区的目标定位是把东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地、国家生态安全重要保障区。由此，东北地区将打破原有的行政区划界限，形成东北地区经济和市场一体化，并建立区域合作、互动、多赢的协调机制。2009年，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议又通过了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，该意见在肯定了过去五年中振兴东北老工业基地取得的巨大成绩的同时，又提出了优化经济结构、加快企业技术进步、发展现代农业和绿色经济、推动区域经济一体化发展等下一阶段需要重点抓好的九方面工作。国家为东北地区振兴提出的一系列战略部署，既有利于黑龙江省加快区域经济结构调整和增长方式转变，也为黑龙江省发展对俄区域经济合作提供了新的机遇。 2.俄罗斯东部地区开发的历史机遇。俄罗斯东部地区占俄领土面积的3/4,拥有丰富的资源和能源，是俄罗斯重要的能源基地和战略后方，也是俄罗斯融入亚洲、扩大同东北亚国家经贸合作的桥头堡。俄罗斯要实现经济的跨越式发展，开发东部地区已经成为其必然的战略选择。自2007年1月俄政府提出东部大开发战略后，已取得实质性的成果。从俄罗斯创建新的联邦主体，建立特大城市，到拟定《西伯利亚发展战略》和《2013年远东及后贝加尔地区社会经济发展联邦专项纲要》等文件，可以看出，俄罗斯东部开发的序幕已经拉开。俄政府还将符拉迪沃斯托克申办亚太经合组织领导人2012年峰会纳入开发规划，并拨款1000亿卢布用于峰会筹备。这预示着黑龙江省对俄经贸科技合作将翻开新的一页。 二、黑龙江省与俄罗斯区域经济合作成就。 中俄建交以来，黑龙江省与俄罗斯的区域经济合作发展迅速，在贸易、投资、科技和劳务方面的合作取得了长足进步，而以往的合作成果及经验累积也为探索黑龙江省对俄区域经济合作新路径奠定了坚实的基础。 1.发展中的经贸合作。近年来，黑龙江省与俄罗斯的经贸合作日益紧密，规模逐年扩大。2008年，黑龙江省对俄贸易额为110.6亿美元，约占双边贸易总额的20%。同时新增对俄投资项目45个，中方投资3.52亿美元。2009年上半年，受金融危机影响，双方贸易额同比下降39.6%,仅为26.3亿美元。 但在双方政府的积极推动下，尤其是在实施沿边开放带的战略部署过程中，黑龙江省设计建立的“哈牡绥东”对俄贸易加工区有效推动了全省对俄经贸合作的进一步发展。在保持和扩大服装、鞋帽、纺织品、农副产品等传统商品对俄贸易规模的基础上，黑龙江省还不断扩大家电、汽车、农用机械等机电和高新技术产品的出口，并着力扩大先进设备、关键技术和国内市场急需的石油、木材、化肥、化工原料、铁矿砂等能源原材料商品进口。黑龙江省对俄贸易商品结构已呈现逐步优化的发展态势[1]。 2.崛起的科技合作。俄罗斯正在积极推进国际科技合作，并把加强对外科技合作定位为俄罗斯提高经济竞争力的