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浅析如何加强消防监督执法 摘要： 消防部队作为履行执法职能的部门，在监督执法活动中代表的是消防部队和政府的形象。从实质上看影响 的则是 x 群关系，它直接关系着人心向背，关系着 x 的执政地位和执政环境，关系着改革发展稳定的大局。城 市的建设和旧城的改造也日新月异，但消防工作如何进一步加大工作措施，强化消防监督管理，改变相对滞后 的旧体制下的消防管理模式，适应当前经济发展的需要，最大限度地减少火灾的损失，为经济发展创造一个良 好的安全环境，保障经济建设的正常运行是当前面临的一个重要问题。 一、消防监督执法工作中存在的问题 （一）全社会消防安全意识不强 随着经济建设的发展，个体私营企业、合资企业等各类经济实体相继发展，旧城改造和城市扩张建设的步 伐加快，在这些新（扩）建项目中消防安全工作有的缺乏同步规划，有的缺乏同步建设，随意搭建厂棚、工 房、缩小防火间距和改变建（构）筑物结构，给消防监督工作增加了难度。 有的领导单从地方经济发展考虑， 出现了不该出现的“关心”、“过问”，要求消防部门开“绿灯”而忽视了消防安全；有的在城市扩建和旧城改造 中各类工程图纸未经消防审核或验收，擅自施工或投入使用，造成旧帐未还又添新帐。 （二）政府管理企业的职能正在逐渐弱化 随着经济体系的变革，企业成为市场经济中独立法人，有的重组转变为企业集团，有的脱离了原系统。过 去的消防监督管理由抓系统、抓行业变成直接面对成千上万的企业。乡镇企业、三资企业的发展，个体工商户 的壮大，加上消防监督人员的缺乏，大量无主管系统企业的出现，使消防管理工作数量增加，原有的一套管理 模式已显得相对滞后。 （三）企业员工的消防安全素质较低 制衣、制鞋、家私等劳动密集型加工企业的增多，农村大量的剩余劳动力涌入城市，变成各类企业的临时 工，计件计酬、多岗多酬对脱离农村的剩余劳动力有较强的诱惑，出现了一种哪里钱好赚就去哪里的现象。劳 动用工制度的改革，加快了人员的流动，根本无暇顾及消防安全知识培训，人员的流动，岗位的更换造成了员 工消防素质的降低。单位和部门的领导对消防工作认识重视不够，不能正确处理安全与生产的关系。重生产轻 安全的思想不同程度的存在，平时疏于防范，注重经济效益的产生，在消防器材、设施和员工培训等方面不肯 投入，一旦发生火灾又无能为力。同时无章可循，有章不循的现象仍然存在，有些单位缺乏对专业技术人员的 安全培训。不懂规程和规章制度、违章操作的现象仍然存在。 （四）消防监督观念陈旧，作风飘浮 在消防监督过程中，不少同志缺乏与时俱进的观念，习惯于老经验、老办法的思维，固步自封，仍然小米 加步枪的思想去面对日新月异的新时代；法律意识不够强，对一些习惯性的但却不是具有合法性、合宪性的作 法抵制不够，转变执法工作方式不快。管理与服务关系没有理顺，以管人者自居，随意执法，冷漠执法的情况 不时出现，文明执法，人性化执法意识没有养成。在公安部“五条禁令”出台后，个别消防监督人员流传一种 “宁当饭桶，也不丢官帽”的口头禅，工作消极、被动，使消防执法工作力度不够。 （五）消防监督执法不够透明化 一些单位和个人重视领导的意见，轻视群众的呼声，立警为公，执法为民的意识没有入脑入心。执法目的 动机不纯，利益驱动成分严重，对个别违反消防法规的案件只要有利就千方百计地办，无利便绕着走，为钱办 案的问题尚未彻底解决。执法不公、不正、不廉的现象时有发生，存在办关系案、人情案，量处量罚额度随心 所欲的现象，应该罚的碰到求情或熟人找来了就以其他名目少罚或不罚，造成同样的违法行为不同的处罚结 果，削弱了法律的尊严和权威性。 二、消防监督执法工作的对策与建议 （一）完善消防监督执法规范 《中华人民共和国消防法》和公安部61 号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了 各级政府主管部门及各企事业单位的消防管理职责。监督执法工作是整个基层部队工作的根基，是推动消防事 业长远发展的基石，各项消防工作部署、措施的落实靠基层，成效也主要体现在基层。通过严格公正文明的监 督执法，努力提高保护人民生命和财产安全，有效调节和解决各种社会矛盾，细化各级政府主管部门、基层组 织及各企事业单位的消防管理职责,认真落实“谁主管,谁负责”的原则,实行综合治理,使消防安全责任与单位、 个人经济利益、政治待遇挂钩,调动广大干部和职工做好消防工作的积极性。 （二）加强消防宣传力度 加强消防宣传,这就需要各级公安消防机构改