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市政工程业主项目管理要点与发展 摘要:市政工程多是由政府部门投资兴建的一种基础设施工程，带有公益性质，在人们的日常生活以及社会经济发展中发挥着不容忽视的作用。在市政工程中，业主方可以说是资源的集成者和组织者，是项目管理的核心所在，对业主方项目管理进行加强和改善，成为提高项目整体管理水平的关键所在。本文结合业主项目管理的内涵，对其实施要点和发展进行了简要分析。 关键词:市政工程；业主项目管理；要点；发展 在我国国民生产总值中，固定资产尤其是基础设施的建设占据着相当大的比重，其对于经济增长的贡献可以达到25%－33%，而伴随着社会主义市场经济体制的确立和完善，为了应对全球性金融危机，政府部门采取了积极的财政政策，进一步加大了基础设施的建设力度，推动了市政工程项目的迅猛发展，对于其项目管理也提出了新的要求。 1业主项目管理的内涵 在工程项目建设中，涉及的利益主体存在着多元化的特点，与其他参与主体相比，业主作为项目投资主体，可以说是项目的拥有者以及建设过程的总集成者、总组织者，是项目管理的核心，其对于项目管理工作的影响是非常巨大的。业主项目管理的内涵，指业主或者受业主委托，代表业主利益的咨询方，针对工程项目，依照业主的预期目标，所进行的全生命周期管理，结合相应的组织结构，开展的策划、组织、控制及协调工作。在我国，现行的业主方项目管理模式包括业主本身组建管理团队、业主聘请项目管理公司以及政府人员直接管理，不过最后一种必须是政府投资项目。从目前的发展情况看，多数市政工程都是由政府直接投资兴建，因此在管理方面也是政府工作人员直接负责，而为了保证管理效果，会聘请一些专业的技术人员。 2市政工程中业主项目管理的实施要点 2．1管理模式 在长期的实践探索中，我国市政工程业主项目管理逐渐形成了三种不同的管理模式，一是政府管理，主要是由政府及相关职能部门自行进行市政工程的管理;二是项目管理，由业主委托专业的项目管理公司进行管理，签订委托管理合同，由企业全程或者分阶段辅助业主完成项目管理工作，业主则根据企业提供的服务，支付相应的费用;三是代建制，指业主通过招标的方式，选出专业的项目管理单位，针对市政工程进行投资管理和建设实施，而在项目完成竣工验收后，将其交付给使用单位，是一种新型的工程项目管理模式［1］。 2．2管理内容 在市政工程项目管理中，涉及多个参与主体，如设计单位、施工单位、监理单位等，但是与这些主体仅仅参与某个环节或者某个方面的工作不同，业主方的项目管理在内容是非常广泛的，贯穿了工程建设的全过程，涵盖了工程项目的方方面面，不仅仅是针对项目本身的管理，还包括了对项目资源的集成以及其他参与主体的管理。以市政工程建设目标分析，业主方项目管理的主要内容，包括了成本管理、质量管理、安全管理、进度管理、目标管理、风险管理以及信息管理等。 2．3实施要点 想要保证业主项目管理的顺利实施，充分发挥其作用，必须关注几个方面的内容:一是管理方法的选择，考虑到业主在项目管理中的核心地位，其必须能够从项目整体的高度进行把握，因此，在管理中必须坚持事前控制为主，同时以事中和事后控制作为辅助，保证良好的管理效果。在这种情况下，业主必须具备良好的策划能力、应变能力和协调能力;二是人员素质的要求，一般来讲，业主本身并不具备专业的管理能力，因此需要其他专业人员的辅助管理，这些专业人员必须具备较强的专业素养，对于管理技能要求相对较低［2］。业主项目管理可以算是技术密集型工作，同时也需要较强的管理能力，因此，在人员选择时，应该以复合型人才为主要目标;三是管理权限的定位，相比较其他参与主体，业主是市政工程项目的组织者，也是资源的集成者，这些都决定了业主在项目管理中的核心地位，其他任何参与主体在项目管理中，都必须围绕这个核心，在兼顾自身利益的基础上开展管理工作;四是管理目标的明确，业主方作为市政工程的投资者，其参与项目管理的主要目标，是保证工程的顺利完工，提升项目的经济效益、环境效益和社会效益，与其他参与方相比，业主方的利益与项目的核心利益存在高度的一致性。为了实现项目目标，各个参与方应该加强相互沟通与协调，达到合作共赢的效果，从而保证项目管理目标的实现。 3业主项目管理的发展前景 从目前来看，我国正处于经济转型的关键时期，市政工程在国民经济中占据着越发重要的位置，同时，伴随着社会主义市场经济体制的确立和完善，经济发展方式出现了很大的变化，对于市场工程的项目管理方式及管理水平提出了许多新的要求。对此，应该结合实际情况，强化业主项目管理水平，提升管理效率，逐步推动项目管理方式的转变。现阶段，在我国市政工程业主项目管理中，存在着一些不足和问题，一方