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广播电视传输发射成本管理研究 摘要：随着世界经济一体化进程的加快和网络信息技术的快速进步，广播电视传输发射行业发展迅猛，而国家财政部门对广播电视传输发射行业的维护经费却相对日益缩减，播出单位运行成本的高低成为了竞争中的关键因素，事业单位成本管理与控制势在必行。文章在分析国家广播电视传输发射事业单位库存成本管理的重要性基础上，界定了广播电视传输发射行业的库存成本，探讨了当前国家广播电视传输发射事业单位库存成本管理面临的问题，并针对性的提出了完善国家广播电视传输发射事业单位库存成本管理的对策措施。 关键词：广播电视传输发射；事业单位；成本管理；库存成本 一、引言 随着世界经济一体化进程的加快和网络信息技术的快速进步，事业单位所处的环境正处于变化之中，国家经济结构不断调整，广播电视传输发射行业发展迅猛，而国家财政部门对广播电视传输发射行业的维护经费却相对日益缩减，播出单位运行成本的高低成为了竞争中的关键因素，为此，国家广播电视传输发射事业单位成本管理与控制势在必行。国家广播电视传输发射事业单位服务对象是广大社会群众，把广播电视内容传送到千家万户，因此具有明显的公益性和服务特性，同时能够有效推动社会经济发展。科技创新的年代，广播电视安全播出设备也在日益更新，从模拟到数字，从标清到高清，广播电视播出设备随科技进步，不断更新换代，因此播出设备的备品备件储备量过大，不但占用大量的流动资金,而且还会产生过时的陈旧设备，加大了库存成本，因此在市场经济条件下，合理压缩库存量，有效应用库存成本管理，加速资金周转，是一个值得研究的具有理论与实践意义的课题。 二、国家广播电视传输发射事业单位库存成本 （一）库存成本概念界定。广播电视传输发射事业单位面临着风险挑战，急需提升自身管理水平，以应对各种不确定因素对安全播出的影响，各播出单位为防止设备故障导致停播，需存储维护设备正常运行的各类应急备件。这些应急备件就是播出单位所需的库存物资，所谓“库存”就是润滑剂，存储适当的库存物资可以保障各部门工作的正常开展,确保各项工作顺利完成，在财务报表上，“库存”表现为特定时间内的有形资产。各单位在不同行业下，持有库存的理由各不相同，但只要持有库存就会占用资金，因此库存成本就是那些物品和资源所需成本。简而言之，“库存成本”指存储在仓库里的货物所需成本，包括存储费、订货费、缺货损失费。国家广播电视传输发射事业单位存储库存物资占用的是维护经费，因此加强库存成本管理,能够节约维护经费，为事业单位有效利用财政资金，起到了举足轻重的作用。（二）库存成本的构成。1.库存持有成本：事业单位持有和管理库存而需承担的费用开支。库存持有成本是与库存数量相关的变动成本，库存越多，库存持有成本也就越高，具体可分为运行成本、机会成本和风险成本。2.库存获得成本：事业单位为得到库存而需承担的费用。抛开库存的本身价值，广播电视传输发射事业单位库存的获得成本主要体现为订货成本，包括与供应商之间的通信联系费用、货物的运输费用等，订购或运输次数越多，订货成本就越高。3.库存缺货成本：事业单位由于库存供应中断而造成的损失，主要包括库存物资供应中断造成的损失、紧急采购来解决库存的中断而承担的紧急额外采购成本等。 三、当前国家广播电视传输发射事业单位库存成本管理问题 （一）事业单位体制的问题，库存成本管理意识缺乏。国家广播电视传输发射单位绝大多数是属于财政部门全额拨款的公益服务类事业单位，为全国人民传输发送广播电视节目，“优质零秒”不间断地将党的声音传送到千家万户，为确保安全播出“万无一失”，经常不计成本的确保安播。在这种“全额拨款”的事业单位体制下，职工缺少“危机感”，尤其领导干部仅重视业务开展却轻视财务核算与监管，不注重现代化管理知识的学习与应用，缺乏库存成本管理意识，时常大批量采购播出设备应急备件，影响库存管控效果，导致财政资金浪费严重。（二）预算管理方面的问题，库存成本管控失效。国家广播电视传输发射事业单位预算管理较为粗放,仅依靠经验，采用“基数+增长”的编制方法报送，缺乏对预算数据真实性和合理性的论证,尤其预算库存与实际需求脱节，导致预算形同虚设。有的单位预算时挣资金、挣项目，预算管理与资产管理相脱节，根本不重视库存物资管理；有的单位为提高当年预算执行率，超额储备库存物资,造成库存积压,闲置现象严重，影响了财政资金有效利用；有的单位缺乏科学合理的库存计划，不能准确把控库存数量，导致预算不能积极发挥库存成本管控作用。（三）资产管理方面的问题，库存规格型号难统一。当前国家广播电视传输发射事业单位缺乏统一的、标准的资产管理制度，资产配置标准并不健全，资产占用状况与职能不匹配，存在资产闲置浪费和设备运行成本过高等问题。例如：有的