2021年清华大学公共管理（公管政策）考研复试真题、参考书、复试经验.pdfVIP

2021 年清华大学公共管理（公管政策）考研复试真题、参考书、复试经 验 育明教育胥老师 北外教授、北大教授、人大教授、中财教授、社科院教授联合创办 202 1 年 1 月 27 日 2021 年考研复试参考书及复试信息 2021 年考研复试范围及面试经验 研究公共政策的缘由 　　研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面。 　　1.从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了 解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对 政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。 　　2.从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。 育明考研考博培训中心官网： 　　3.从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位 和作用。它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提高公共政策 质量。 公共政策的表现形式[1] 　　1.法律法规 　　2.行政规定或命令 　　3.国家领导人口头或书面的指示 　　4.政府大型规划 　　5.具体行动计划及相关策略等 公共政策的基本特征 　　 (一)公共政策的政治性与公共性 　　从政治性来看。公共政策作为政治系统运行的重要环节，必然要服从和服务于政治系统的意志、 利益、任务和目标。政府作为掌握社会公共权力的组织机构，它制定、执行公共政策的权力是由政治 系统合法授予的，因此，政府的任何政策也必须维护和巩固现行的政治统治。这就使公共政策具有了 政治性的特征。从公共性来看。公共政策是政府等公共部门进行社会公共管理，维护社会公正，协调 公众利益，确保社会稳定与发展的措施和手段。因此，公共政策必须立足于整个社会发展，从全社会 绝大多数人的利益出发来制定和实施各种行为准则，这就是它的公共性。离开了公共性，公共政策就 可能变成某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。 　　 (二)公共政策的合法性与强制性 　　从合法性来看。公共政策要发挥对社会团体和个人行为的规范与指导作用，必须以公共政策作用 对象的认可和接受为前提。从强制性来看。公共政策的强制性主要源于公众利益的差异性与多层次性。 一项公共政策并不一定符合所有人的利益，满足了一部分人的利益，就有可能满足不了、甚至还会损 害另外一部分人的利益；即使满足了绝大部分人的利益，还有可能损害一小部分人的利益；满足了人 们眼前的、近期的利益，就有可能损害其长远的、根本的利益。 　　 (三)公共政策的公平性与效率性 　　从公平性来看。公共政策是政府等公共部门进行公共管理的途径与手段，其根本目标是实现社会 的公正与公平。从效率性来看。公共管理必须讲求效率，即尽量做到 “少花钱，多办事”。这是因为： 公共部门进行公共政策的制定、执行、评估，需要有一定的公共政策资源作为支撑；而在一定的时期 育明考研考博培训中心官网： 内，在特定的条件下，政府所能提取和加以利用的公共政策资源，尤其是经费与物质设施方面的资源 是有限的。与此同时，需要通过公共政策来解决的社会问题却越来越多。在这种状况下，公共政策的 运行必须作到高效率。 　　 (四)公共政策的整体性与多样性 　　从整体性来看。在公共管理过程中，尽管公共政策常常是针对其一特定问题制定和实施的，但这 个问题往往与其他问题相互关联，相互影响，形成一个整体。希望通过制定和实施一项公共政策能完 全解决某个问题，这是难以办到的；即使暂时解决了这个问题，也会带来其他方面的问题。从多样性 来看。公共政策在内容方面和类型方面都是多种多样的。 　　 (五)公共政策的稳定性与变动性 　　从稳定性来看。追求稳定是任何一个政治系统的基本目标。公共政策作为政治系统运行的中心、 公共部门履行职能的手段和进行公共管理的途径，必须保持稳定。公共政策稳定性的前提是政策的正 确性，最重要的表现是政策的连续性与严肃性。从变动性来看。公共政策既是稳定的，又是变动着的。 公共部门制定和实施公共政策的目的是为了协调和平衡公众利益，而公众的利益是处在不断的变动之 中的，旧有的差