新型农村社会养老保险补助资金使用绩效评价报告终审稿.pdfVIP

2010年新型农村社会养老保险补助资金使用 绩效评价报告 说 明 受广东省财政厅委托，广东省技术经济研究发展中心对广东省 2010 年新型农村社会养 老保险补助资金使用情况进行了重点绩效评价。通过此次评价，考核专项资金落实和使用情 况，检验专项资金预期目标的实现程度，为今后新型农村社会养老保险补助资金预算安排及 优化资金支出结构提供重要依据。 本次评价主要采用目标预定与实施效果比较法，评价过程分为前期准备、形式审查、书 面评审和现场实地核查、分析与报告撰写等阶段。其中：形式审查和书面材料审查是针对所 有项目单位提交的材料进行审核，现场实地核查是指按合同要求对10个试点县区进行核查， 检查资金额为8091万元，占总补助资金额的50%。 本报告从评价思路、评价过程、评价结果、对策建议等几方面进行阐述；对有关结论、 原因、建议等做出具体阐述，并给予材料支撑；同时，整理汇编项目有关评价的原始素材、 记录文件等，作为佐证材料。 目 录 说 明 2 目 录 3 摘 要 5 第一章 项目概况 12 一、新农保专项资金设立背景 12 二、评价目的 12 三、评价对象与范围 13 四、评价依据 15 （一）相关政策、规章文件。 15 （二）资金管理相关材料制度。 15 （三）绩效评价工作文件。 15 五、评价体系 15 六、工作程序及报告体系 17 第二章 绩效自评 19 一、县级新农保经办机构自评 19 （一）自评情况。 19 （二）自评结果。 20 （三）自评结果分析。 23 二、主管部门自评 24 （一）总体评价。 24 （二）管理措施。 24 （三）综合效益。 25 （四）有关建议。 26 （五）自评结果分析。 26 第三章 书面评审 27 一、书面评审前期准备 27 二、书面评审结果的总体分析 28 三、评审结果的维度分析 29 （一）按项目属地分类。 29 （二）按评价指标分类。 30 第四章 现场评价 35 一、现场评价项目的选取 35 二、现场评价的方法 35 （一）实地考评。 35 （二）询问答辩。 36 （三）材料核实。 36 三、现场评价的结果 36 （一）现场考察情况及提交材料的情况。 36 3 （二）绩效得分。 37 （三）现场评价结果分析. 37 四、核查发现的主要问题 40 （一）项目前期准备存在的问题。 40 （二）项目资金管理存在的问题。 41 （三）项目组织实施存在的问题。 43 （四）项目绩效方面存在的问题。 44 第五章 综合评价 48 一、主要绩效 48 （一）迅速扩大了新农保制度覆盖面，大幅增加了参保农民数量。 48 （二）维护了农村的和谐稳定，增强了党和农民群众的联系。 48 （三）促进了农民生育观