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报关理论与实务（3） 教师：刘蕴莹 Email: kellyliu523@163.com第三章 基本报关制度第一节 一般进出口货物报关制度一、概述 （一）含义 1、一般进出口货物的含义 在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。 一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。 （二）一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费 一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。 2、进出口时提交相关的许可证 需要提交许可证的，要提交许可证。 3、海关放行即办理结关手续。 货物在放行时，应缴清进出口税费并经审单、查验完毕。 “放行”是一般进出口结关制度的最后环节，放行即意味着办结了各项海关手续。 4、货物进出口后可自由流通 自由流通：指货物办结海关手续后交由收发货人或其代理人自由处置，出口货物须运离关境。（三）一般进出口货物的适用范围1、一般贸易进口货物；2、转为实际进口的保税货物、转为实际进口或出口的暂准进出境货物；3、易货、补偿贸易进出口的货物4、不准予保税寄售代销贸易货物5、承包工程项目实际进出口货物6、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品7、外国旅行者小批量订货出口的货物8、随展览品进境的小卖品9、免费提供的进口货物外商在经济贸易活动中赠送的进口货物外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物的报关程序 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提装货物（一）进出口申报： 进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。 1、申报地点： —— 进口货物应当在进境地海关申报 —— 出口货物应当在出境地海关申报 —— 收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。 —— 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。 2、申报的时间 —— 进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。 —— 出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 —— 经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。 —— 特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。 ——未按规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。 ——进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，由海关提取依法变卖处理。3、申报单证（2大类单证：主要单证、随附单证） （1）主要单证：报关单? （2）基本单证—指进出口货物的货运单据和商业单据。（3）特殊单证——进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单、贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。 准备申报单证的基本原则： ★主要单证填制必须真实、准确、完整。 ★随附单证必须齐全、有效、合法； 4、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）? 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。 方法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写。注意在记录和清单上签字确认。5、申报方式电子数据申报方式（主要有4种）①终端申报方式；②委托EDI申报方式；③自行EDI方式；④网上申报方式。向海关计算机系统发送电子数据报关单接收海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后10内，打印纸质报关单，随付有关单证，向海关提交（二）配合查验1、海关查验 海关为确定 进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。 （1）查验地点： 海关监管区或装卸现场（大宗散货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物； 特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验 （2）查验时间：海关以书面形式提前通知确定时间，一般为正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。 特殊商品海关可以安排优先实施查验。 （3）复验和径行开验 复验（第2次查验）：海关认为必要时，可以依法对已经完成查验的货物进行复验。进出口收发货人或其代理人应当在场，查验人员不得参加同一票货物的复验。 径行