水泥行业国内外安全标准对比研究.pptx

水泥行业国内外安全标准对比研究 汇报内容1、项目背景2、英国安全生产管理3、英国标准管理体系4、英国安全标准管理体系5、与英国安全标准对标1、项目背景开展安全标准对比研究通知（2013年8月26日）对标研究工作的意义 学习借鉴国外安全标准在立法、理念、管理、执行等方面的好做法，准确评价我国化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械等行业领域标准体系的质量和水平及与国外先进水平的差距，推动安全标准工作体制机制顶层设计，完善相关行业领域安全标准管理工作机制，增强安全标准的可操作性，更好地满足安全生产新情况、新形势与新挑战的要求，提高相关行业企业安全发展水平和国际竞争力，推动我国化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械等行业领域安全生产状况持续稳定好转乃至根本好转。 主要任务与工作目标 3－1 （一）评估现状 全面评估化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械行业领域安全标准体系与工作机制，真实把握现行标准现状与水平。（二）查找差距 全面剖析我国化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械行业领域安全标准与国外安全标准存在的技术差异，分析标准管理工作机制存在的缺陷与问题，准确查找安全标准与国际先进水平的差距。 （三）培植标杆。 选取部分安全生产标准化一级企业培植对象，对照国际同行业先进标准，持续改进企业安全管理，率先达到或接近国际同行业先进安全管理水平。 主要任务与工作目标 3－2 （四）提出建议 借鉴国际标准管理先进理念，科学界定我国相关领域安全标准的定位、功能及作用，研究提出完善我国安全标准管理工作机制的措施建议。 （五）完善体系 准确掌握我国安全标准体系存在的问题缺陷，找出我国现行标准体系中缺失的标准，研究差异较大同类标准在我国实施的科学性，提出完善标准体系建设和中长期标准制修订工作规划建议。主要任务与工作目标 3－3 到2013年底，完成国内外化学品、冶金等工贸行业安全标准对比分析，提出标准体系建设的基本框架，引导一级安全生产标准化企业率先与国际标准接轨；到2018年，建立与国际接轨的安全标准体系，实现行业达到标准要求的目标；力争到2020年实现化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械等行业领域安全标准全面达到国际先进水平。建材对比研究工作领导小组 由中国建筑材料集团有限公司负责，中国建材检验认证中心集团股份有限公司、合肥水泥研究设计院、中国建材股份有限公司、中国凯盛国际工程有限公司、秦皇岛玻璃工业研究设计院、蚌埠玻璃工业研究设计院、咸阳陶瓷研究设计院、北新建材集团股份有限公司、中国新型建材设计研究院参与。负责对比分析国内外水泥、玻璃、陶瓷、石膏板行业法规标准方面存在的差距，提出安全标准体系建设的建议。2、英国安全生产管理 英国政府安全管理的目标◇保证职业工人的健康、安全和福利；◇保证可能会受到生产影响的公众的健康和安全；◇控制危险物质。 英国现有的健康与安全法规是在《英国职业安全与卫生法(1974)》引入的灵活的法规体系的基础上发展起来的，该法案还指明1974年之前通过的法律应逐渐由新的法规体系所取代。 其法规体系可以分为四个层次： 第一层是基本法——劳动卫生安全法，明确了雇主和其他干系人的基本安全责任，并且成立了管理机构体系。 第二层是行政法规，通过设立标准的形式明确了各行业、各企业所应该达到的安全管理目标，但并没有规定为了达到目标需要采取的措施。 第三层是官方批准的实践规范，由各行业自己起草，详细描述并推荐行业中能够达到法律要求的较好的安全实践形式的各个方面，但并不做硬性要求。 第四层是指南和标准，作为雇主采取安全措施时的建议和指导。 英国政府的安全管理策略 美国政府在安全管理中重视推行健康与安全法规标准的核心作用，强调政府依法监督，而雇主要按照标准进行管理。英国政府则认为安全法规体系只能起到辅助作用，即应当建立一种良好的法规环境，使得所有安全责任人能够在这种环境下采取适当的手段履行其安全责任。 美国策略背后隐含着一种政府对雇主本身进行安全管理的能力和态度的不信任，认为只有通过政府法律规范的方法才能保证安全，造成政府和企业在安全问题上的对立。当然美国的这种策略是基于其国家和社会良好的法律规范、传统和意识之上，有其特殊性。 英国策略的出发点和主要原则是：谁造成工作中的危险，谁就要负责对工人和可能被波及的公众的保护。而政府由于没有企业的所有权，对企业的安全表现没有直接关系，因此企业才是安全管理的主体。虽然，这两种管理策略的效果很难得到量化的比较和评估，不过从世界范围发展的趋势来看，英国的这种管理策略是更为广泛接受的一种模式。 英国的安全生产监管模式 在英国，很早就建立了完善的安全生产与职业健康监督管理体系，安全与健康立法完善，监管机构健全，安全生产状况全球领先，其良好的安全生产监管模式主要体现在以下几个方面：1、政府安全监管力度大