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— PAGE \* Arabic 1 — 行政法学历年试卷问答题 201001  36.行政立法  国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。  37.行政合同  又称行政契约，行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，而与公民、法人、其他组织，经过协商，相互意思表达一致所达成的协议。  38.行政程序  行政主体作出行政行为的过程中，所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。39．行政法  调整因行政主体行使职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。  40．行政赔偿  行政机关及其工作人员在行使职权的过程中违法侵犯公民、法人、其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。  41．简述行政法律关系的特征。  1.行政法律关系中必有一方是行政主体  2.行政法律关系具有非对等性  3.行政法律关系主体的权利和义务一般是法定的  4.行政法律关系主体的权利和义务是重合的  42．简述行政行为的成立要件。  1.行政行为的成立，是行政行为的作出或形成。  2.（1）行政行为的主体要件（2）主观要件（3）客观要件（4）行为的功能要件  43．简述行政违法的构成要件。  1.行政主体具有行政法律关系主体资格  2.行政法律关系主体具有相关的义务  3.行政法律关系主体不履行法定义务  4.行政违法是一种客观存在  44．试述《行政处罚法》中的处罚法定原则。  处罚法定原则是行政合法性在行政处罚中的具体体现和要求，行政处罚必须依法执行。  1.实施处罚的主体必须是法定的行政主体，不具有法定职权的行政机关不能实施行政处罚。  2.处罚的依据是法定的，实施处罚必须有法律、法规、规章的明确规定。  3.处罚程序合法，处罚程序必须依法律、法规、规章的规定。  200910  36．行政主体  享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并独立承担因此产生的相应的法律责任的组织。  37．行政指导  行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活中的需要，基于国家法律法规和政策，在行政相对方同意或协助下，适时灵活采取非强制手段，以有效实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。  38．行政程序  39．行政确认  行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给以确定、认可、证明，并予以宣告的具体行政行为。  40．司法审查  人民法院对具体行政行为的合法性进行审查的司法活动。  41．简述行政行为无效的法律后果。  1.行政相对方不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的义务，不履行承担法律责任。  2.可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。  3.有权国家机关可在任何时候宣布该行为无效。  4.该行为宣布无效后，行政主体通过该行为向相对方处所获取的一切均应归还相对方，加予相对方的一切义务均应取消，对相对方造成的损失均应赔偿，给予相对方的一切权益均应收回。  42．简述行政处罚与刑罚的区别。  1.权力归属不同。行政处罚权属于行政法，刑罚权力属于审判法。  2.实施处罚的主体不同。行政处罚是有选择主体实施，刑罚由人民法院实施。  3.实施处罚的对象不同。行政处罚针对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织，刑罚针对犯罪分子。  4.作出处罚的程序不同。行政处罚是依照处罚法规定的行政程序作出，刑罚是根据刑事诉讼法的程序作出。  5.处罚的种类不同。行政处罚的种类很多，既有行政处罚法统一规定，又有单行法律法规分散规定；刑罚的种类由刑法规定，两类十种。  43．简述行政程序公正原则的保障制度。  1.回避制度  2.合议制度  3.辩论和听证制度  4.调查制度  44．联系实际论述行政法在法律体系中的地位和作用。  1.行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。  （1）从行政法的调整对象看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这种社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利、国家权力关系的重要组成部分。  （2）才行政法与宪法的关系看，行政法是宪法的重要实施法。  （3）从行政法与其他法律部门关系看，行政法对其他部门法的影响越来越大。  2.