核安全文化评价.pptx

核安全文化学习材料《核安全文化评价》目录一、引言二、IAEA对单位核安全文化的评价方法三、美国INPO评价体系四、核安全文化评价实践五、核安全文化的继承、发展和创新一、引言一、引言核安全文化的评价由两部分组成。第一部分是考查涉核单位组织内部的安全管理的机制（有关安全管理的组织机构及流程制度）是否健全，对应核安全文化的有形导出。第二部分是评估各级员工对自己所在的单位和组织的安全管理机制的态度，即用文化建设来保证员工能够自愿发挥主观能动性把安全工作做好，此为IAEA 国际核安全咨询小组所定义的中心内容。一、引言第一部分的安全管理机制是客观存在，这里主要考查各个员工在安全组织框架体系中的岗位设置与安全职责情况，以及安全工作运行流程和规章制度是否完善，考核目标明确有形，看得见摸得着，可以应用“业绩指标”与“监查”来定量实质的评价，此部分归臼于政府监管要求与法规标准规定之内，是在核设施运行之前就必须完成的“规定动作”，为许可的必要条件，也是核安全文化建设的基本要求。一、引言第二部分属于人的意识思想范畴，更是核安全文化建设的主要覆盖领域和主流阵地，也符合核行业通则与国际惯例，为核安全文化的主旨内容，存在于员工的思想意识里，看不见，摸不着，可以通过组织行为与个人行动表现出来，是渗透到员工精神血液里面“安全第一”潜意识，定位于政府监管要求与法规标准规定之上的自我约束，这里主要通过考查组织行为与个人行为举止的外在表现来判断员工思想内质的意识，此部分为核安全文化建设的主要求，通常也是核安全文化评价考核的重点与难点。一、引言核安全管理机制建设有章可依，是核安全文化的有形导出。我国在引进世界先进核电技术的同时，一并搭载引进过来，我国核电整体安全管理机制也基本与国际先进经验同步接轨，相对核安全文化建设，核安全管理机制更容易定量实现，一般核安全管理机制在核设施运行许可发放前，都已建成，通过验收，在核设施正常运行情况下，一般不作为核安全文化评价目标的内容。核安全文化评价的目的重在促进核安全文化软件要素的建设，核安全文化的现实目标是通过评估涉核单位的安全文化健康状况，找到强项与改进项，向涉核单位管理层提供纠正行动建议，用以提高或保持现有良好的核安全状况与安全水平。一、引言当前业界通行 IAEA对单位核安全文化的评价方法和美国核动力运行研究所 INPO对单位和员工核安全文化的评价方法等两种主要评价方法。二、IAEA对单位核安全文化的评价方法二、IAEA对单位核安全文化的评价方法核安全文化指标与 ASCOT导则IAEA总结了组织良好的核安全文化的 5项主要特征： 1）安全已成为一种公认的价值； 2）对安全事务的管理者是明确的； 3）承担安全的责任是明确的； 4）安全已落实到组织所有的活动； 5）安全已成为一种学习的动力。在 IAEA国际核安全咨询小组 INSAG附录中提出了“核安全文化指标”，分别对政府及政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员详细地提出了应当做出的承诺和应当达到的要求。 二、IAEA对单位核安全文化的评价方法ASCOT评价方法（1）全厂巡视和文件检查按照 ASCOT评价方法对于核动力厂，核安全文化评价小组对核安全文化的评价是从最初的全厂巡视和文件检查开始的。a.全厂巡视该项工作包括： ——出入控制（效率和有效性）； ——工厂的一般状况（泄露、照明、标牌等）； ——厂房管理（垃圾及储存区域、清洁程度等）； ——防护设备的使用（工作帽、护耳个人剂量片的佩戴，警告标志的使用）； ——控制室人员的警觉和戒备程度； ——规章和手册的可用性（控制室和核电厂范围）。二、IAEA对单位核安全文化的评价方法ASCOT评价方法b.文件检查该项工作包括检查： ——值班日志和相应的文件； ——运行和维修记录； ——未解决的电厂缺陷与文件修改数量； ——是否制定了对于重大安全有关活动的培训计划； ——是否制定了（公司或法人）安全政策； ——安全政策与安全文化概念的一致性； ——电厂有关程序的政策及其对程序的遵守情况； ——规定关键安全责任的文件； ——组织机构图； ——公司安全审评委员会的建立情况，包括议事日程、专家 组成和电厂管理层的介入。二、IAEA对单位核安全文化的评价方法ASCOT评价方法（2）个别访谈在最初的全厂巡视和文件检查之后，安排与工作人员的个别交谈和讨论，也可以采用调查问卷的形式，其内容按照 ASCOT导则列出的关于核安全文化的指标和提问的各项进行安排。如经过核安全文化评价组的讨论挑选出特别重要的项目也是可以的。核安全文化评价组把讨论和谈话的注意力集中在对组织和员工的态度及核安全文化相关的问题上，而不是在规程和工程系统的技术内容上。通过个别访谈后，就能得出对组织核安全文化建设水平的主要评价和基本结论。二、IAE