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强化政府责任重塑农保制度论文 编者按：本文主要从农保低参保率的直接原因:制度供给不力；农保制度的新选择:分类保障；强化政府责任,重塑农村社会养老保险制度进行论述。其中，主要包括：以什么样的制度规范农民参保会有不同的效果、《基本方案》未充分体现政府的经济责任,制约了农民参保、《基本方案》未及时修订,制约农民参保、“基础养老保险”+“附加养老保险”——纯农户社会养老保险模式、“个人账户”+“社会统筹账户”——农民工社会养老保险模式、缴费主体的具体安排、提高社会统筹账户层次,促进农民工社会养老保险发展、“个人账户”+“基础养老金账户”+“储备金账户”——失地农民社会养老保险模式、完善养老保险法律、强化管理与监督等，具体请详见。 摘要:我国农村社会养老保险不能顺利开展的直接原因在于农保制度供给不力,如相关制度未能及时修订等。当前,由于农民分化为纯农户、农民工和失地农民,在制度供给上也应针对不同农民实行分类制度保障,只有这样才能更好地保障农民老有所养。 关键词:农村社会养老保险;制度供给;分类保障 2007年8月,劳动保障部联合民政部、审计署发布《关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知》,要求对农村社会养老保险(以下简称“农保”)工作进行清理,理顺管理体制;对农保基金进行全面审计,摸清底数,并研究提出推进农保工作的意见。这标志