煤矿安全文化及规章制度.docxVIP

煤矿平安文化及规章制度 一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，平安文化建设是一种先进的平安管理方法，是落实以人为本科学进展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的平安文化新对策和新手段。　　一、平安文化培育过程中的问题　　平安文化是以人的自身健康、平安美好及和谐稳定为目的，把生产平安的目的、意图及各种平安法规、规程、规定等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来，让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟识和掌握，从灵魂的深处明白为什么要这样做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功能并不肯定能立竿见影，但它润物细无声，长期长久地影响着职工的行为。正是因为有个过程，才使得一些管理者忽视了其作用。时下一些煤矿的党政一把手任期一般是３－５年，任期内，一些人急于求成，往往会实行一些能立竿见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现平安目的。从表面上看，这些手段在短时期内的确能起到肯定作用，但往往使职工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职工轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使平安文化达到肯定的氛围、肯定的思想精神境界，使之变为每个职工的自觉行为，就要有肯定的投入、连绵不断的培训及与之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定员等等，有可能带来管理成本的上升，这与某些领导狭隘的成本观念是相悖的。退一步讲，即使有远见的领导想下决心抓这些不起眼的基础工作，也有可能当平安文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会情愿干前人栽树后人乘凉的事？所以，很多煤矿基层的领导，在自己有限的任期内，都想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。这样以来，煤矿平安文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。　　二、健全制度，创新思路，努力营造平安文化氛围　　平安文化作为煤矿平安管理的基础工作，必需真正从熟识上重视起来，把它纳入煤矿平安管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。　　一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管平安的副矿长、总工程师为副组长，有关职能部门负责人为成员的平安文化建设领导小组，制定出平安文化建设的共同愿景和整体规划，列入矿长、局长平安办公会的主要议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统的进展状况进行逐月检查考核，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实行末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓平安文化建设工作列为年度考核的重要依据，不能仅凭百万吨死亡率去考核矿井的平安状况。　　二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣扬平安学问活动，活动的对象是全体职工、家属，重点是各个层面上的管理者和监督者，因为只有执行层的这些人思想熟识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。可以从学习内容、形式、效果方面坚持做到五个一。（１）系统学习一本平安规程，即国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局联合下发的１６号令，这是指导当前煤矿平安生产的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，特殊是各级管理人员都必需逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可依据自己所从事的工作，有选择性地进行。以巩固、提高专业技术水平，解决日常平安生产中的技术难题。（３）写一篇平安管理体会文章。管理干部每月紧密结合自己所分管的工作，撰写一篇平安管理方面的体会文章，巩固学习成果。（４）讲一次平安文化教育课。在读书学习的基础上，管理层的领导，从矿长到班组长，每月给职工讲一次平安教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强平安学问学习的效果。（５）组织一次平安文化研讨会，每年进行一次，在全矿进行平安文化优秀论文评比，研讨沟通，表彰嘉奖，这也是对平安文化学习实践活动成果的有效检验。　　三是开展全员平安学问竞赛活动。这项活动可以分两步进行。第一步，组织全体职工、家属普遍开展答题竞赛，对优秀试卷进行表彰嘉奖。第二步，可在矿区和家属区举办现场平安学问答题擂台赛。在全员普遍答题的基础上，由各单位选拔组成参赛队，参与全矿性的现场答题擂台赛，形成强大的平安文化宣教声势。　　四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批平安文艺节目，把发生在职工身边平安方面的一些事情，通过职工自己的形体语言，以喜闻乐见的文艺形式表演出来，使职工在娱乐中受到教育。　　五是创建平安文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区平安文化专题节目等，烘托平安文化氛围。使平安文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置平安文化长廊、平安用语，亲情嘱托等宣扬牌板，扩大宣扬面。（３）可依据各