基层干部上行沟通效率存在的问题及对策建议思考.docxVIP

基层干部上行沟通效率存在的 问题及对策建议思考 上行沟通效率是影响基层干部工作成效的关键因素，文章分析了上行沟通存在的障碍及根源，指出要通过加强组织文化建设和提升基层干部沟通技能两个方面破解沟通障碍，引导基层干部在为人民群众做好服务工作的同时，体验到获得感和幸福感。 在中国共产党组织体系中，干部在党的路线方针政策制定和执行中发挥着重要作用，同时，干部状态是群众评价执政党执政之绩的重要标准之一。我国基层干部比重大、分布广，负责具体执行和落实各项方针政策，直接面对人民群众开展工作，他们影响着基层政府行政执行力的强弱、行政效率的高低以及社会的稳定和发展。“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。”基层干部在组织中承担着重要的沟通职能。然而，现有行政组织体系中存在的上行沟通障碍，影响了基层干部工作的有效性。 一、基层干部上行沟通的意义 基层干部在行政体系中负责上传下达，沟通协调，组织落实具体政策，解决群众实际问题。一方面，基层干部向上与自己的上级沟通，明确任务和目标，请示汇报工作，提出方案建议；另一方面，向下与群众沟通，宣传解读党的路线、方针、政策，切实了解人民群众所想所需，贯彻落实符合群众利益的政策措施。基层干部只有做好上行沟通，领会本职工作的意义和价值，把握自身工作重点，积极建言献策，传达人民群众的意见，制定更为可行的工作方案，才能顺利履职尽责，做好党和政府与人民群众沟通的桥梁，推动基层治理体系良性运转，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 二、上行沟通障碍及根源分析 当前，基层行政沟通不顺畅，信息传递存在层层壁垒，导致方针政策不能全面贯彻落实，部分上情无法下达，群众诉求不能充分解决，影响了领导决策和群众满意度。上行沟通障碍主要有以下几个方面。 1.基层上下级“信息不对称” 基层工作中上下级“信息不对称”阻碍了基层组织的协同运转，造成基层治理效能难以提升的困境。一方面，弱势沟通降低了上行沟通的有效性。弱势沟通是由于上级具有对下级的合法权及奖惩权，导致下级在与上级沟通过程中处于弱势地位。在行政体系中，基层干部直接与群众接触并负责落实具体工作，对实际情况的了解最为透彻，但由于弱势沟通的存在，民生信息准确完整地向上传达受到阻碍。另一方面，上级沟通“不作为”阻塞信息接收。基层干部的直接主管上级往往处于行政组织体系的中层，在与基层干部的沟通中把握信息的主导权，且具有一定的资源配置权。如果中层干部沟通“不作为”，则会严重阻碍基层干部接收和理解信息。 2.部分基层干部沉默慎言 沉默慎言是指基层干部在工作中发现了潜在问题和风险，或是通过创新性思考形成了合理化建议方案，却不敢说的现象。一是基层干部所在的组织都是按照科层等级设置的，强调秩序和程序化的严谨落实，对基层干部更多要求的是服从和执行，导致基层干部话语权缺乏。二是基层工作任务要在领导的授权和资源支持下，由多个部门配合完成。部分基层干部认为，领导的看法和与同事的关系尤为重要，使其不得不在提出观点前审慎衡量可能会带来的后果，避免引发领导和同事不满。三是部分行政组织的领导者过于求稳，不愿接受变革和创新。在保守的组织文化中，基层干部认为即便自己提出了建议也不会被采纳，从而保持沉默。四是部分基层干部对自身能力没有信心，担心自己观点的正确性和可行性。 3.形式主义导致基层干部无暇沟通 基层工作事无巨细，处于落实上级党委和政府工作部署的第一线，条件艰苦，任务繁重，牵涉面广，涉及对象多样。形式主义是基层干部的痛点，各种不必要的文山会海、频繁的评估检查和过于细化的痕迹管理等，人为增加了基层干部的负担，使得基层干部疲于应对，没有时间准备和实施沟通，也缺乏培训学习提升自身沟通技能的机会。 4.群众沟通不足导致缺乏一手材料 基层干部的绝大多数工作都直接服务于群众，善于做群众工作，也是我们党的一个政治优势。群众满意度是干部工作成效的主要评判依据，未掌握群众真实信息的上行沟通自然是无源之水。如果基层干部没有深入群众，就不能理解群众的真实想法，无法预判可能出现的问题，甚至无从判断工作的重点难点，自然不知如何向上级表述进一步的工作打算，探讨具体的工作方案，以及争取必要的支持。缺乏民生的第一手材料，工作汇报自然苍白无力，所提意见建议也毫无价值，自然无法做好上行沟通。 三、提升基层干部上行沟通有效性的对策建议 现存的上行沟通障碍严重影响了基层干部的工作积极性，须从组织文化和基层干部自身两个方面研究破解之道。一方面，加强组织文化建设，引导基层干部树立正确的核心价值观，消除他们的心理顾虑，形成组织成员乐于主动上行沟通的组织文化。另一方面，帮助基层干部着力提升自己的沟通技能，以有效沟通助力基层干部事业发展，让他们在履职尽责，全心全意为人民群众解决实际问题的过程中，赢得群众和组织的认可，体验到自身工作的意义和价值，获得幸