电子招标投标办法及其新法规解读.pptx

电子招标投标办法及其新法规解读;2013年7月3日, 国家发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部、交 通 运 输 部、水 利 部、商 务 部联合下发《关于做好电子招标投标办法 贯彻实施工作的指导意见》发改法规[2013]1284号 一、充分认识《办法》贯彻实施的重要意义 二、贯彻实施《办法》的基本要求 （一）坚持统筹规划与分步实施相结合。 （二）坚持政府引导与市场调节相结合。 （三）坚持统一规范与鼓励创新相结合。 （四）坚持提高效率和确保安全相结合。 三、广泛深入地开展宣传培训;四、加快交易平台的建设应用步伐（一）引导各类主体有序建设运营交易平台 （二）依法合规建设运营交易平台。 （三）交易平台平等竞争。 五、积极推动公共服务平台建设（一）加快公共服务平台建设。 （二）实现各平台之间的互联???通。 （三）探索形成可持续运营的机制 六、加强和改进行政监管（一）明确执法主体 （二）建设行政监督平台。 （三）推动在线监管。;七、抓紧完善相关制度机制 （一）尽快制定配套规定。 （二）健全以信息为基础的机制建设。 八、确保贯彻实施工作落到实处（一）制定贯彻落实方案。 （二）开展创新示范。 （三）加强协调配合;一、引言 二、电子招标示范 三、电子招标投标法 四、23号令有关部分解读;任何法律问题都完全可以通过法律规定的程序来得以解决。但公共利益不能够仅仅凭某个人的单独意思私自就能决定，当然也不能够完全由政府一方即予以决定，所以才有了民事主体如何来参与公共利益的决策程序问题。显而易见，凡是涉及到公共利益的问题，任何一种办法都不可能是十全十美的，但有程序规定终究就比没有程序规定要好得多。因此，公权力的行使往往就成为了程序性的问题。 ;如依特定程序设定的评标委员会的评标权利，以限制和约束招标人的法律意思表示的合法性与正当性。说到底，招投标制度的核心还是“契约自由与市场管制”的关系问题，亦即公法与私法的关系问题。 中国政法大学终身教授 江平 ;一、引言 1、上帝招标的故事： 日前作者在互联网下载了一个讽刺目前招标现状的帖子，转载如下： 天堂门坏了，上帝招标重修。 印度人说：3000元弄好，理由是材料费1000，人工费1000，我自己赚1000。 德国人说：要6000，材料费2000，人工2000，自己赚2000。 最后中国人淡定地说：这个要9000元，3000给你，3000我的，剩下3000给那个印度人干。 上帝拍案：中国人中标！ ;后来地狱的门也坏了，招标人吸取了上帝招标的教训，制定控制价3000元。 德国人看了一眼走了，印度人报价3000。中国人给了评标的小鬼500，报价3000，中标。 德国人印度人都纳闷。再后来，中国人花了500元购买材料，500元付人工费，修了一半宣布停工。拖了半年，上帝责令限期完工，地狱只好追加投资3000元，工程完工！ 再后来天堂连接地狱的电梯坏了，也要重修，经过前面两次教训后,上帝公示控制定价3000元而且要一次性修好。 德国人又来，看了一下走了，印度人报价3000。中国人也报价3000但补充说明完工后有茅台酒等重谢，中国人再次中标。 ;拿到钱后中国人开工。500元购买材料费，500元付人工费。 完工后。上帝叫人验收。验收员（事先收了中国人红包500元）说图纸不合格要重建。于是上帝被迫追加资金9000重建！天庭大哗。 再后来，人间的大门也坏了，投胎的上不来，经过前几次的教训之后，上帝严格定价3000，监理、审计现场跟踪！并且免费保修1亿年。 德国人吓跑了，印度人报价3000，中国人报价免费修好并保修2亿年，但要5万年的管理权，上帝同意了。 于是中国人修好后在门口设了个收费站，投胎每人每次500，双向收费上不封顶，不给钱的下辈子一律投胎到中国。 ;上述案例言简意赅，深刻揭露了招标投标领域“萝卜卖出人参价”原因、非法分包的现状、招标控制价的博弈、招标、评标环节的腐败、低价中标设计变更的手段以及特许经营的黑幕等多种违法现象。 2、招标投标的属性 （1）招标采购的经济属性 （2）招标采购的技术属性 （3）招标采购的管理属性 （4）招标采购的法律属性 3、招标投标法的由来 经济管制下的竞争性采购 公法和私法两重法律关系;二、电子招标示范 （一）电子招标投标示范 （二）电子招标和招标代理 （三）电子招标和评标委员会 （四）电子招标和资源交易中心 （五）电子招标和行政监督 ;（一）电子招标示范 1、链接动画 2、电子招标投标与传统招标方式比对-业务流程 ;电子招标投标与传统招标方式比对-业务流程;投标人注册;投标人注册;投标人注册;投